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对企业效能监察工作几个关键环节思索企业效能监察，是一项具有中国特色的企业管理模式，近年来，得到了国有企业的高度重视，不论在理论研究还是探索实践方面都有了长足的进步。但随着市场经济的不断发展，企业生产经营管理活动范围进一步扩大，企业效能监察所要面对的工作内容与问题也越来越专业、难度越来越大。新形势下，效能监察必须把握机制建设、选题立项、项目实施三个关键环节，融入企业中心工作，才能实现“开展一项效能监察，查堵一类管理漏洞，规范一个专业领域，提升一项管理水平”的目标。 一、夯实“落脚点”，构建效能监察长效机制，促进良性循环 效能监察既要注重单项效果，更要注重形成长效机制，提高全员效能意识，使之成为企业规范管理和健康发展的有效措施。 一是加强组织领导，完善制度体系。要把效能监察以制度化的方式融入到企业管理之中，形成主要领导积极参与、业务部门积极配合的工作格局，做到效能监察工作与企业生产工作统一部署，统一落实。要建立《效能监察实施细则》及《效能监察成果评价办法》，规范工作程序，形成相对完备、责任明确、奖惩分明的效能监察制度体系。 二是注重责任落实，健全考评体系。坚持把效能监察作为“一把手”工程，与干部业绩考核机制结合起来，强调工作衔接到位、自检自查到位、问题梳理到位、问题整改到位，避免部署与执行“两张皮”现象。坚持“三不放过”原则，即对造成损失人员未进行责任追究不放过、对管理漏洞未消除未完善不放过、对能够挽回的损失未挽回不放过。 三是整合监督资源，形成整体合力。监察部门的“单打独斗”已不适应形势发展的客观需求，要充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，充分发挥和调动审计、财务等职能部门的积极性，形成全员参与、全力支持的良好局面，构建效能监察监督网络，形成资源共享、优势互补的“大监督”格局，避免出现唱“独角戏”的现象。 二、找准“切入点”，融入生产经营工作实际，确保科学立项 效能监察要针对企业生产经营管理中的重点、难点和群众反映强烈的热点问题进行立项，坚持调查研究、分析论证，找准工作切入点，找准“切入点”，做到目的明确、目标具体。 一是要与治理生产经营突出问题相结合，针对倾向性、苗头性问题立项。选择与企业经济指标密切相关的问题进题立项，开展“风险点分析”，查找容易出现问题的管理环节和可能发生违规违纪行为的风险因素，提高立项的针对性。 二是要与企业管理的重要环节相结合，针对影响效益的主要问题立项。站在企业管理全局的高度，从企业生产管理的难点入手，查问题、堵漏洞、敲警钟，实现了企业生产与效益效能双赢。 三是要与反腐倡廉相结合，降低违规违纪行为的发生。结合员工群众的关注点和廉洁从业的风险点，变单纯的搞教育和被动处理，为主动出击，杜绝管理人员的违纪违规现象。 四是要与后续管理相结合，注重立项的连贯性、延续性。效能监察项目的连贯延续，是对问题整改的进一步跟踪和监督，能够持续强化企业和员工的效能意识，以较少的投入得到更大的效益。 三、把握“着力点”，坚持效能监察关口前移，提高项目效率 坚持关口前移，把损失隐患消除在萌芽状态，从被动的“挽回损失”转变为主动的“避免损失”和“增加效益”。 一是在检查方式上，要从一般性的纠错向动态监控发展，由事后监督向事前防范发展，由规范管理行为向规范“三重一大”决策行为发展。实现“三个转变”：即实现由“检查项目实施环节”向“检查经营管理过程”转变、由“惩戒型检查”向“督查型检查”转变、由“监察部门独立检查”向“领导小组牵头、职能部门配合的综合性检查”转变。 二是在运行过程中，要严把“入口关”，对施工单位进行资质核查，不具备资质的严禁录入；把握“现场关”，深入现场对实施过程进行全方位监察，同时对有无挂靠行为进行核查；控制“结算关”，重点对结算时是否发生不实工作量进行核查。通过发挥效能监察小组成员和主管部门的能动作用，严格履行设计、优化组织协调，做到“发现问题在现场、解决问题在现场、处理问题在现场”。 三是在管理过程中，要健全“告知机制”、“检查机制”、“跟踪机制”和“惩治机制”，由监察部门会同审计、市场管理部门对录入企业进行廉洁、诚信行为告知；会同主管部门对在建项目进行全过程、全方位的督查；通过合法程序延伸监督触角，对竣工结算后的资金流向进行跟踪；完善“诚信档案”，对录入企业诚信情况进行记录和评价，视情况进行叫停、返工、劝退和不再录入处理。 （作者单位：辽宁省新民市沈阳采油厂） 1