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对农村剩余劳动力转移调查及思索摘要：通过对陕西省农村剩余劳动力转移现状的调查，分析农村剩余劳动力转移的特点及存在的制约因素，从而提出解决农村剩余劳动力转移问题的具体对策，据此为陕西省和其它中西部省份开发农村人力资源提出一些借鉴。 关键词：农村剩余劳动力；转移；特点；问题与对策 有效地转移剩余劳动力，成为我国加快农业和农村经济发展、增加农民收入的关键环节。所以，深入调查分析农业剩余劳动力转移工作的现状与制约因素，从而形成有效的转移对策，就显得极为重要。 一　农村剩余劳动力转移的特点 随着农村经济体制的改革，大批农民从土地中解放出来，农村劳动力过剩就成为一个新的社会问题，农村剩余劳动力的大量存在已成为我国经济发展面临的最大制约因素之一。陕西作为一个内陆省份，其农村人口的声誉具有一定的代表性。通过调查我们得知，目前陕西省农村剩余劳动力转移呈现以下特点： 1　农村劳动力转移以男青壮年劳动力为主，年龄趋向年轻化。从抽样调查结果看，外出务工年龄在30岁以下劳动力占到58.2％，31岁－55岁的占41.1％，男女比例为243:100。 2　从受教育程度上看，总体文化知识水平和技能水平较过去有所提高，但竞争力仍有待增强。从被调查人员的情况可以发现，目前农村剩余劳动力中具有高中及中专文化程度的占20.26％，初中文化程度的占58.20％，小学及小学以下文化程度的占14.15％，80％的劳动力处于初中文化程度以下。这充分说明农村劳动力文化素质偏低。 3　农村劳动力转移的区域广。输出转移的地域除继续巩固北京、广东、新疆等地外，开始向福建、江苏、浙江、上海、山东等地不断延伸，并加强与西部各省、市的劳务协作，初步形成了全方位的劳务输出新格局。 4　在外务工的时间延长。“正月走，二月回”或“无工则返”等季节性外出务工的有所减少。调查中发现外出务工的每年一般都在8个月以上，其中一年以上的占到了69.62％，外出务工时间由临时性、季节性向固定性、常年性转变。 5　农村劳动力转移从事的行业主要是以第二产业中的餐饮服务业、制造业为主。从劳动力转移的行业来看，陕西省农村剩余劳动力就业的行业以餐饮服务业、制造业为主，其次为建筑业、交通运输业和矿业。 6　私营企业吸纳势头强劲。据调查，转移到民营企业中的剩余劳动力共占被调查人员的72.76％；民营企业已经成为继国有企业和集体企业之后转移农村劳动力的一条重要的途径。 7　就业途径主要还是“亲带亲、邻帮邻”的自发帮带输出为主。劳动力的输出仍具有很大的盲目性，主要依靠外出人员对用工信息的了解，将信息传递给家乡亲朋好友，帮助更多的人向外转移。中介输出在近年来逐渐兴起，通过政府窗口部门、龙头企业、中介机构和帮扶单位等有组织输出农村劳务人员的比例正在逐步增大。 8　农民的收入有所提高，但依旧处在较低的水平，收入与付出明显不成比例。外出打工月均收入在600元－1000元共占被调查人员的41.90％，1000以上被调查人员的33.65％，仍有―部分人的收入在600元以下。 9　参与培训的意识有所增强，但整体状况仍不尽人意。陕西省大多数农村劳动者多为体力型和经验型，在农村劳动力中仅仅只有12.3％的人接受过专业技能培训，有87.7％的人从未接受过任何劳动技能培训，从而导致了有活不能干，大多数人只能从事传统产业。这直接给陕西省农村剩余劳动力的转移带来了很大的阻碍，影响了生产率的提高，制约着农村经济的发展。 10　“农民工”的合法权益缺乏保障。据调查统计，农民工外出打工时碰到的社会问题集中体现在住房(37.14％)、医疗保障(29.25％)、子女上学(11.83％)、歧视及工资拖欠等方面。 二　农村剩余劳动力转移中存在的主要问题 1　低素质制约了剩余劳动力的转移领域 农村劳动力素质低是制约陕西省农村剩余劳动力转移数量特别是转移层次提高的重要因素。突出表现在低学历的偏多，高学历的极少；体力型的偏多，经过专业培训的较少。据调查统计，初中文化以下的占农村富余劳动力总数80％，高中文化、中专以上文化只占20％，经过专业技能培训的只占12.3％。受农村劳动力素质、技能低的客观条件影响，因而难以进入较高层次的产业。而且从各地经济发展的长远看，随着经济发展水平的不断提高和高新技术产业的兴起，低素质劳动力的转移领域必将越来越窄。此外，外出务工的农村劳动力大多数在外出前对就业形势没有明确的认识，很多人出于从众心理，随大流、跟人走。对自己的能力没有明确的认识，劳动报酬期望值过高。问卷调查的结果表明，农村劳动力期望的务工月薪集中在1000元上下，而据了解目前外出务工人员的月收入集中在500元－800元。农村劳动力多数没有掌握职业技能和技术，受过专业技能培训的更少