教育先行视域下高校行政化之悖论.docVIP

教育先行视域下高校行政化之悖论摘要：以教育先行观为视角，就高校行政化与教育先行观的对立展开探析，明确了教育先行观内涵、高效行政化发展现状，两者的对立化对高校教育产生的影响，并制定了应对高校行政化对立教育先行价值观的科学措施，对净化高校教育环境、强化教育先行观，淡化行政化对立影响，深化高校教育改革发展有重要的实践意义。 关键词：高校；教育先行；行政化；悖论 中图分类号：F069.9　文献标志码：A “优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)提出的工作方针。教育先行观属于动态发展范畴，是我国教育更新改革与科学发展提升中一项常态变量，其始终随着我国社会主义社会的阔步向前及时代变迁不断丰富着自身内涵，并实现了升华发展，因而富含先进性、科学性及持续性等内涵特征。我国教育改革长期发展规划明确指出，教育应优先发展、促进公平、改革创新进而全面提升教育质量，由此可见优先发展教育是我国一项长效改革建设的重要方略，是中央领导人政治智慧的积淀与结晶，同时也是中国化马克思主义思想的优势理论成果，是具有中国特色的社会主义战略化教育思想，是现代化社会主义建设的重大抉择。改革开放30年进程，可以说教育先行观始终伴随我国高等教育的更新改革发展进程处于动态变化中，其内涵随着人类社会的进步与时代变迁不断丰富，同时也凸显了一定的科学性、未来性与超前性特征。教育先行的超前性主体体现为我国将教育合理设置于社会主义市场经济战略发展之中并对其进行优先规划，基于培养人才固有的较长周期性，教育事业的发展应较其他行业有所超前，同时整体社会、国家各级政府部门应对教育事业的建设施以高度重视，进而为其创设必备的优势条件。相对于我国社会主义市场经济，教育主体发展速度应适度超前。同时教育发展的内容、规划目标、实践方式应科学适应于现代化社会综合发展趋势，针对不契合进步社会的传统、滞后观念应通过更新改革实现超越提升。教育先行的未来性特征则主要指其面向社会未来的经济化发展服务，同时促进自身在未来的持续发展，具体体现为教育应遵循社会经济现实发展规律，与其形成协调且适度超前的趋势，依据社会未来持续发展对教育的综合要求实现全面改革，进而为社会培养未来综合性优势人才。由此可见教育先行观在某种意义上可等同于教育预见，其必须对未来社会的发展进行有效的预期与展望，树立长效战略化目标，立足长远，不断改革更新，遵循现代科学技术的客观发展趋势，在满足社会经济建设需求的同时，适应国家文化建设、政治建设与社会全面发展建设的综合特征，进而实现真正的先行化发展。 1.高校行政化现状 从管理层面来讲，行政化包含一定的行政指令、法律与经济手段，该类手段现实管理效率及效果需构建与之适应的约束与激励体系方可体现。由机构设置层面来讲，行政化体现为基于行政体制的对口上下重复设置机构，内含条块分割与附属化特征，也就是说横向层面以部门划分，而纵向层面则以层级划分。基于上述行政化内涵，就高校层面来讲，其行政化则具体体现为基于党委领导的行政机构下的校长负责体制，高校各项办学指标、经费由政府展开统一配置，进而构建具有特定机制利益的学术指标及科研项目管理模式。 1.1高校行政化特征 现行高校行政化的主体特征体现在管理方式层面内含高指令性、组织层面呈现管理层级化、教育评价呈现数字化等。就管理方式而言，大到教育主管单位、小到高校内部无不从属于行政指令管理，专业课程学科体系设置、招生计划、教学管理、教育模式、日常学生管理、内部校园活动等层面无不渗透着行政指令烙印，多重强制性、权威性、具体性、层次化规章、指令、标准组性成了我国高校教育管理的机制，在该类管理模式下学生欠缺先行教育带来的主动性、积极性与创造力，而教师则呈现出多重无用且重复的劳动，其学术自由与个性发展受到了不良限制。为优质完成各项管理任务，主管教育单位、高校始终存在隶属关系、条块层次、程序协调的组织管理，其机构设置过于层级性、人员编制过于刚性化，管理方式体现为一定的固化模式，且层级关系内含一定的强制性。基于该类刚性化办事程序与层级关系便进一步激发了权力至上、唯权力侍从的高校行政化弊端，令高高在上的权利抑制了师生的自由精神与学术权利，同时必然引发违背既定教育规律的非专业性外行管理现象，形成本末倒置的高校错误导向。就高校教学评价层面来讲，兼具争议性与权威性的教育部高校本科教学评估受到广泛追捧，而针对本科教学水平的评估本身便是一种行政化管理手段，其结果影响到高校对教育资源的争取及办学声誉，因而各高校对该项行政工作倾注全部、高度重视，纷纷拿数据说话、实施量化管理，形成了一种高校行政化带来的欠缺人性化的指标性、数字化教育管理模式。 1.2高校行政化的现实影响 基于上述行政化特征不