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河北省北戴河新区高层次人才引进机制探究［摘要］本课题在详细调查北戴河新区人力资源的发展现状的基础上，分析了北戴河新区高层次人才引进存在的问题，提出了引进高层次人才和创新型人才的意见和建议，以期为北戴河新区的可持续发展提供必要的决策依据。 ［关键词］北戴河新区 人才引进 对策 ［中图分类号］C96 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）01－0021－02 北戴河新区地处河北省东北部，隶属于秦皇岛市，北依碣石，南临渤海，东隔北戴河，西至滦河，总面积425.81平方公里，海岸线长82公里，地理位置优越，自然条件独特。北戴河新区于2006年12月经河北省人民政府批准设立，2008年4月秦皇岛市委、市政府决定成立工委、管委会，对新区实施领导和管理，这标志着北戴河新区正式纳入河北省发展战略。2011年11月，《河北沿海地区发展规划》被国务院批准实施，给河北发展带来了空前的发展机遇。但由于受历史、经济、体制以及社会因素等多方面的影响，北戴河新区专业技术人才资源总量不足，结构不合理，整体素质不高，高层次人才少，这在一定程度上制约了北戴河新区的快速发展，因此引进人才是当务之急。 一、北戴河新区人力资源发展现状 （一）整体素质偏低，与经济快速发展要求不对称 由于长期受区域历史、文化、经济等因素的影响，思想观念相对保守，缺乏对人才作用的深刻认识，因而新区政府在对教育和人才培养的投入方面重视程度相对不够；另外，由于地域优势，长期以来依托京津、服务京津的意识较强，逐渐导致北戴河新区的人力资源流向京津地区，整体素质普遍偏低，与区域经济快速发展的需要不相适应。 （二）劳动力素质偏低，专业技术人员和高端人才利用率不高 劳动者的素质决定了劳动效率。从总体看，北戴河新区劳动者整体素质相对偏低，加上生产技术、工艺设备等方面存在一定差距，导致劳动效率较低。此外，专业技术人才，特别是科学家和高级工程师等高端人才数量偏少，分布结构不合理，专业技术人员利用率不高。 （三）教育资源配置低，科技事业投入少，人才创业平台少，人力资本流失严重 由于政府对教育事业的投入少，新区的教育设施和教师资源配置普遍偏低；对科技事业重视程度不够，人均科技经费与其他地区相比相差甚远；基础设施和服务环境，竞争观念和服务意识，承接产业转移能力等等方面的相对滞后，使得区位优势、知名度和品牌效应大打折扣，因而导致高层次人才向京津地区迁移，造成人力资本的流失严重。 二、北戴河新区引进高层次人才的主要问题 （一）引进高层次人才的力度不够大，宣传力度小，沟通渠道不够畅通 一方面北戴河新区引进和招聘高层次人才的宣传力度不够，针对性不强，宣传模式比较单一。北戴河新区有很多吸引高层次人才的政策没有充分借助新闻媒体、网络和其他宣传媒介广泛宣传，因此高层次人才对于北戴河新区的相关人才政策和创业环境的了解偏少，甚至不少高层次人才对北戴河新区的基本情况一知半解，他们不清楚新区需要什么样的人才和技术，不知道那里有没有适合自己创业发展的机会和舞台。 另一方面北戴河新区尚未建立有效的人才信息渠道，对高层次人才的情况和想法了解不多，导致很多高层次人才在良机面前擦肩而过。 （二）人才集聚能力需要进一步提升 首先，在集聚创新型人才的载体建设方面，北戴河新区与京津地区相比存在很大差距。新区需要大力引进科研院所、研发中心、高新技术产业园区、大学科技园、科技企业等各种聚焦人才的载体。现有科研单位间信息交流不畅，学科种类不全，创业环境和市场机制不够灵活等诸多原因，导致高层次人才数量少、引进难、发展受局限，严重影响了北戴河新区重大项目的联合攻关，制约了新区综合实力的提升。 其次，市政府虽然结合北戴河新区滨海地带的发展条件，形成“一核两翼、三带四轴”的空间结构，以高端旅游、科技研发、商务会展、娱乐休闲、文化创意等新型业态为主导，以高新技术产业、海洋经济、种植园经济及昌黎、抚宁两县腹地现代制造业为支撑，形成新型现代产业发展新格局，但是目前特色产业优势没有形成，有关部门没有在实际工作中制定出台详细的产业布局规划，来引导几大产业所需的各类高层次人才来新区创业，并促进特色产业链的形成，加快特色产业园区的建设进程。 （三）对人才引进的支持力度不够，科研经费不足，工作环境不够理想 北戴河新区对人才引进支持力度较京津地区有明显差距，表现在新区引进人才的同时没有及时制定与其相配套的相关优惠政策，在高层次人才的创业资金扶持、住房安置、家属安置、子女入学等各方面的优惠政策没能够及时跟进，使得许多高层次人才在北戴河新区大门外徘徊或者抱憾而去。目前各级政府虽然对高层次人才的引进工作比较重视，但在具体操作层面上，对如何留住高层次人才，怎