河北省工业园区绿色投资预警评价体系探究.docVIP

河北省工业园区绿色投资预警评价体系探究摘要：河北省作为一个资源相对紧缺的人口大省面临的环境污染问题也日益严峻。设计河北省工业园区绿色预警评价指标体系就是要进行绿色招商，改善工业园区的投资环境，限制污染严重、工艺落后、环境管理差的企业进入，提升园区的环境管理水平和综合实力，为工业园的生态化发展奠定基础，走可持续发展道路。 关键词： 近年来，我国工业园区数量猛增，已经成为经济发展的重要增长点。但是，环境恶化、资源紧缺已经严重影响了我国经济的高速发展，河北省作为一个资源相对紧缺的人口大省面临的环境污染问题也日益严峻。而工业园区在数量和规模快速发展的同时，由于引资项目良莠不齐，特别是一些污染型项目和落后的生产技术转移，导致新的结构性矛盾，使当地的生态环境遭受破坏，为工业园区今后的良性发展埋下了隐患。设计河北省工业园区绿色预警评价指标体系就是要进行绿色招商，改善工业园区的投资环境，限制污染严重、工艺落后、环境管理差的企业进入，提升园区的环境管理水平和综合实力，为工业园的生态化发展奠定基础，走可持续发展道路。 一、河北省工业园区发展中存在的问题 1.园区发展良莠不齐。目前，河北省几乎所有县都至少拥有一个各种名目的工业园区，有的起步早些，有的起步晚些。但这些工业园区发展的状况存在很大差距，具体表现为如下两个方面。一是部分园区建设没有取得实质性进展。在众多的工业园区中，真正有开发实力、有技术依托或能吸引外商投资，综合实力比较强的很少。更多的园区由于资金投入不足，基础设施建设严重滞后，招商引资进展迟缓，实质入园企业很少。特别是县域工业园区表现更加突出。二是多数园区定位不明确，对进驻园区企业不加选择。各地的工业园区虽然有一些地方特色，但多数没有形成多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体，产业零散、企业关联度不大，园区内的企业大多只是地理空间的聚集，是企业数量上的简单“堆砌”，对外未构成品牌特色的竞争优势，尚未建立真正的企业群体。 2.园区发展对当地生态与环境的破坏严重。各地工业园区的发展多数都属于粗放型的，对当地生态与环境的破坏现象相当普遍。开发区引进企业多数是工业型污染企业，这些企业在享受各种优惠措施的同时大量排放工业废水、废气、废渣等污染物，对当地的环境乃至周边的生态环境造成了极大的破坏。 3.资源浪费现象严重。河北省各地工业园区粗放型发展的代价是资源的浪费。拿土地资源来说，一方面，发展缓慢的园区闲置大量土地。另一方面，发展较快的园区面临着土地资源短缺的发展瓶颈问题。此外，在园区企业生产过程中还普遍存在着资源利用效率低下、能耗水平偏高的现象。这对本来就资源稀缺的河北省来说，无疑是雪上加霜。 二、河北省工业园区绿色投资预警评价体系的设计原则 河北省经济的可持续发展正在面临着环境方面的制约，转变传统的粗放型经济增长方式已经迫在眉睫。现实要求我们必须珍惜资源、维护我们的生态环境。要实现这一任务必须建立绿色投资预警评价指标体系。评价体系是工业园区发展的基础，也是综合反映工业园区发展水平的依据。在设计工业园区绿色投资预警评价体系时，应遵循以下原则： 1.科学性原则。科学性原则主要体现理论和实践相结合，数量来源要准确，采用方法要科学。指标体系能够反映工业园区投资预警目标的实现。 2.系统性原则。工业园区建设是一项复杂的系统工作。评价指标体系必须用若干指标衡量，能够全面反映园区发展的各个方面，具有层次高、涵盖广、系统性强的特点。并且指标之间是互相联系和互相制约的。 3.动态性原则。工业园区的建设是一个持续的过程。因此设计指标体系应充分考虑系统的动态变化和环境要求。 4.定性指标和定量指标相结合原则。以定量指标为主，定性指标为辅。一般来说，定量指标能够比较客观、准确地反映事物的变化程度，而定性指标的客观性与准确性则稍逊色，所以在设计指标体系时，对于能够进行量化表示的，要尽可能地采用定量指标。但要全面反映工业园区的发展状况，单凭定量指标是不够的，有些情况无法定量或者不宜定量，则采用定性指标描述。 5.可操作性原则。评价指标体系的可操作性要求相应的数据具有可获得性、且不能失真，整个指标体系操作简单。否则会增加评价成本。 三、河北省工业园区绿色投资预警评价体系的设计 工业园区绿色投资环境的影响因素比较多。本文在分析了河北省及其他一些国家级工业园区的总体状况、发展规划和招商要求的基础，将关键因素归纳为两大类。一是绿色投资要求。是指对企业的投资要求，反映工业园区对入园企业的投资项目在环境表现上的限制和要求。包括：污染治理能力、污染排放水平、企业环境管理，能耗，技术装备水平等。二是园区绿色建设水平。这是对工业园区基本设施环境的软硬件要求，其中大部分体现政府职能与有效投资。包