河北省战略性新兴产业发展科技政策现状和对策研究.docVIP

河北省战略性新兴产业发展科技政策现状和对策研究摘要：战略性新兴产业是引领河北省未来经济社会发展的重要力量。战略性新兴产业的发展受技术创新的驱动，依赖科技政策的支持。目前，河北省在支持战略性新兴产业发展科技政策方面存在科技经费投入强度较低、RD经费结构不合理、科技成果转化率低等问题。为此，要加大RD经费投入，优化其经费支出投向结构，加强人才队伍建设，做好科技政策规划工作。 关键词：河北省；战略性新兴产业；RD经费；科技政策 中图分类号：F120 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2012）06-0073-04 河北省具有环京津、沿渤海的区位优势，近几年来经济势头发展良好，但由于产业结构偏重第二产业，特别是重工业、资源性工业，使得河北省经济发展不可避免地出现了能源、原材料消耗居高不下而经济效益很难提升的现实。这样的背景要求我们必须加快培育和发展战略性新兴产业，积极发挥科技政策的引导作用，依靠科技创新实现战略性新兴产业的快速发展。 一、战略性新兴产业的内涵及其发展规律 （一）战略性新兴产业的含义 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。“战略性”是针对结构调整而言的，强调的是战略性新兴产业在国民经济中的战略性地位。战略性新兴产业对整个国民经济和社会发展具有非常重要的意义，关系到国家或地区的经济全局。“新兴”则是从创新角度而言的，要求产业的发展要以科技创新为核心，具有其他产业的辐射性和带动性，能带动一批产业的兴起。 2011年，河北省出台《河北省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》，其中提出要立足河北省产业基础、现有优势和发展潜力，重点发展新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种、信息产业和海洋经济八大工程，结合河北省省情发展了战略性新兴产业的具体内涵，界定了河北省战略性新兴产业的具体内容。 （二）战略性新兴产业的发展规律 1. “科学发现—技术发明—产业化”是战略性新兴产业发展的常规路径。战略性新兴产业一般都是知识和技术高度密集的产业。从国内外战略性新兴产业发展的实践来看，战略性新兴产业之所以能够产生，往往是由前沿科技领域的重大突破而催生的。信息、新能源、纳米材料等战略性新兴产业的发展也证明了这一点。基于科技领域的创新和突破基础上成功开发的相应产品被市场接纳后迅速发展并逐步产业化。 2. 战略性新兴产业的发展要迎合市场需求，坚持市场导向。在市场经济条件下，战略性新兴产业的发展不仅仅依赖于技术方面创新，还必须充分考虑迎合市场的需求。只有两者充分有机结合，战略性新兴产业才能真正做大做强。东西方国民经济和产业经济发展史可以证明，一个新兴产业要发展起来并在经济发展中能够发挥支柱性作用是一个很难的过程，一项新技术顺利转换为产业并取得良好经济效益的概率并不高。正是基于这种不确定性，发展战略性新兴产业一定要坚持市场化方向，在战略性新兴产业发展之初，其相关产品处于产品市场生命周期的导入期，这一阶段只能吸引少数消费者，在产品种类丰富的时代，多数消费者在这一阶段不会产生购买行为。因此，战略性新兴产业的发展必须加强市场营销管理，做好产品的宣传、推广和销售，以产品的优良性能、高科技含量和高性价比赢得消费者的认同，引导消费者产生购买行为，从而使技术创新的成果真正转化为利润，促进战略性新兴产业的成长和成熟。 3. 政府扶持和政策的正确引导是战略性新兴产业崛起的重要条件。战略性新兴产业在发展初期大多是没有竞争优势的弱势产业，政府部门必要的培育和扶持是促使其快速发展的重要条件。从产业发展的实践来看，不论是以市场经济为主导的国家（或地区），还是以政府主导型经济为主的国家（或地区），都会从政策角度对重要的新兴产业给予支持并发挥引导作用。 技术创新是战略性新兴产业的驱动力，因此科技政策对战略性新兴产业的支持非常重要。科技政策是国家和地方政府为促进科技持续、健康、快速发展而实行的各种规划、制度及方针，是政府部门对科学技术资源进行配置的重要手段。科技政策对科技的发展具有导向作用，科学技术的引进、开发和创新离不开正确政策的引导。要发展战略性新兴产业，必须制定和出台正确的科技政策，引导科技资源有效地投入到与战略性新兴产业相关的技术创新的研发中，实施有效的政策管理，既要处理好科技领域各个部分和环节的关系，也要处理好科技与经济、社会的关系，实现科技、经济和社会的协调发展。 二、河北省战略性新兴产业发展的科技政策现状 近几年，河北省战略性新兴产业发展迅速，已经具备一定基础并呈上升趋势，成为拉动河北省经济增长的重要力量，但还存在着诸如规划不完善等一系列问题。 （一）河北省科技