河北省林业人力资源建设源建设存在问题及其开发对策.docVIP

河北省林业人力资源建设源建设存在问题及其开发对策目前，我国林业的变革正处于一个重要的转折时期，经历着以木材生产为主向生态建设为主的转变。深入分析研究河北省林业人力资源现状、存在问题，提出科学合理的人力资源开发建议和对策，对加快全省林业建设步伐，实现“构筑京津绿色屏障，再造河北秀美山川”的总体目标具有重要意义。 一、河北省林业人力资源构成现状 从工作性质角度来看，林业行业人力资源大致分布于三个岗位，即林业行政管理岗位、林业专业技术岗位和林业工人岗位。截至2006年12月底，河北省林业行业共有在岗职工22125人，其中林业行政管理人员2977人，占总数的13.46％；专业技术人员(含政工类管理人员)7389人，占总数的33.4％；林业工人11759人，占总数的53.14％。 在全省林业行政管理人员中，具有研究生学历的为31人，仅占行政管理人员总数的1.04％；具有大专和本科学历的为2292人。占总数的76.99％；中专以下学历的人数为654人，占总数的21.97％。从专业结构来看，河北省林业系统行政管理人员的专业主要由林学、经济林等组成。其中，林业专业所占比例最高为51.3％，其次为经济林专业，所占比例为30％。其余为经济、管理、森林保护等专业人员，只占19.7％。 在专业技术人员队伍中，研究生以上学历只有36人，占总数的0.49％；大专和本科学历为4872人，占总数的65．94％；中专及以下学历为2481人，占总数的33.57％。从专业结构来看，林学专业为4482人。占总数的60.66％；农艺(果树)专业2047人，占总数的27.7％；其它专业(森保、野生动植物保护、林产品利用、园林等)为860人，占总数的11.64％。从职称结构来看，正高级为99人，占总数的1．34％，副高级为714人，占总数的9.66％；中级2506人，占总数的33.92％；初级为3317人，占总数的44.89％；未定职称753人，占总数的10.19％。 河北省林业产业工人11759人，占林业系统职工总数的53.14％。从学历结构来看，具有大专以上学历的只有614人，占工人总数的5．22％，具有中专学历的1493人，占工人总数的12.7％；中专以下学历的工人有9652人，占工人总数的82.08％。学历层次明显低于行政和专业技术人员。 二、河北省林业行业人力资源建设存在的主要问题 1．人力资源总量不足，专业技术人员尤为匮乏。经过多年的努力，河北省的林业建设取得了可喜成绩，已基本构建起较为完善的林业生态体系和较为发达的林业产业体系，全省有林地面积达到6512万亩。但与之相应的是，人力资源总量仅为22125人，平均每万亩有林地拥有从业人员不足4人。在从业人员构成上，专业技术人员7389人，占职工总数33.4％。据此测算，平均每万亩有林地拥有专业技术人员不足2人。而在发达国家，专业技术人员占职工总数的比例多数在40％以上，有的发达国家甚至超过50％。专业人员数量的不足，将严重影响林业科研领域新技术的研发、关键技术的突破和科技成果的转化应用，进而制约河北省林业的持续健康发展。 2．人力资源的分布和结构不合理。人力资源的分布和结构不合理，突出表现为“三多三少”。即：东部、中部平原区和经济发达区人才多，西部太行山区、北部燕山山区、坝上地区人才少；省直行政和事业单位人才多，基层一线单位人才少；一般性人才多，高技能实用人才、尤其是专家型拔尖人才少。在每万亩林地拥有林业行政管理人员和专业技术人员数量方面，山区明显低于平原地区，尤其像承德、张家口这样的河北省重点林区，每万亩林地拥有的专业技术人员的数量只相当于全省平均水平的二分之一，其人力资源数量与承担的林业任务量很不适应。此外，河北省林业系统目前仅有省管优秀专家、享受国务院特贴专家等各类专家27人，且全部分布在省直单位；全省66个林业重点县具有研究生学历的仅2人，具有高级专业技术职务的仅有166人。基层林业单位在推进科技创新、发挥专家优势、提升部门自身影响力等方面，高层次人才数量捉襟见肘。 3．学历与知识层次偏低，且专业构成有待改变。河北省林业行业具有干部身份的人员构成中，中专以下学历人数仍占到30.24％，而研究生以上学历只占0.65％。林业工人队伍中，中专学历以下人员占到了82.08％。这一学历结构表明，河北省林业系统人力资源学历层次偏低。随着林业生态与产业体系的逐步完善。林业生产的集约化程度越来越高，对新知识、新技术的要求也越来越高。与此同时，与国内外的交流越来越频繁。这些都在客观上要求林业队伍特别是林业管理队伍和专业技术队伍要不断更新知识，提高整体受教育的水平。而我国林业职能的战略转变，迫切要求各级林业部门加强政策宣传、资源保护、林政执法、科技推广和社会化服务等职