河北省太行山区可持续发展对策探究.docVIP

河北省太行山区可持续发展对策探究摘要：通过分析河北省太行山区发展的比较优势和限制因素，并根据发展中所需遵循的原则，提出可持续发展的战略选择，即加强政府对山区的领导；继续加强对山区的资金、人才、技术的投入；立足比较优势，发展特色产业；延长产业链条，增强产品竞争力；注重山口镇的建设等。 关键词：河北省太行山区；比较优势；可持续发展；资源依托 改革开放后，尤其是20世纪90年代后，河北省太行山区的经济技术开发工作取得了很大的成就，三大产业都有很大的发展，就业人口已由传统的第一产业向第二、三产业转移；交通高速发展，小城镇建设迅速；山区农村生产力获得极大的发展，人民的生活水平得到了很大提高。但是，太行山区生态环境脆弱，发展面临着人口、资源、生态、环境等方面极为严峻的挑战。如何实现太行山区经济跨越式发展，是个值得探讨的问题。 一、河北省太行山区发展的比较优势和限制因素 河北省太行山区属暧温带大陆性季风气候，四季分明，年平均气温在7.4℃～13.9℃之间，年太阳辐射在466～571KJ／cm2之间。太行山区的年降雨量不足300毫米，有的地方年降水量仅为17毫米，但年均蒸发量大于1600毫米。从地理位置来说，河北省太行山区位于河北省西部，呈狭条状穿越邯郸、邢台、石家庄、保定等市西部。 (一)河北省太行山区发展的比较优势 1.资源优势。河北省太行山区海拔高差变化大，生物资源丰富；气候好，土地资源独特，适合多种作物生长，有着杂粮生产优势；山场资源丰富，环境质量好，牛、羊、鸡、兔等极具特色，有着禽畜资源优势；非金属矿产种类多、储量大，有着矿产资源优势，名山名川、历史古迹等旅游资源多，形成了旅游资源优势；中药材资源种类多、产量高、品质优，是山区特有的优势资源。这些丰富而又极具特色的资源为山区经济的发展提供了后发优势。 2.区位优势。太行山区环京津，京津的市场需求为其产品提供了极大的空间，地理位置优越，有着独特的地理区位优势。独特的地理位置为太行山区经济的发展奠定了一定的基础。 3.政策优势。河北省委七届四次全会明确提出“加快发展山区经济”的重大决策，决定加大对山区的扶持力度，这有利于激发山区发展的活力，为山区农村的发展创造了良好的宏观环境，为太行山区开发提供了良好的机遇。 (二)河北省太行山区发展的限制因素 1.基础设施落后。山区的基础设施与平原相比有很大的差距。农田生产性基础设施大都已十分陈旧，体育、文化、娱乐等生活性基础设施普遍不足，医疗服务设施也落后，对农户的科技、教育、医疗等起到一定的制约作用，已不能满足生产、生活的需要，难以为山区的经济社会发展提供有力的保障。 2.劳动者素质不高。太行山区劳动者素质不高，文盲半文盲比例大。人口素质不高严重影响着农业科学技术的推广和山区资源的有效利用，难以发挥山区特色资源的优势。 二、河北省太行山区可持续发展需遵循的原则 (一)坚持资源依托和发挥比较优势的原则 比较优势和要素禀赋是山区发展的基础。比较优势原则要求区域根据比较利益理论和要素禀赋理论发挥自身优势，发展特色优势产业，避免当地与周边产品结构的雷同。太行山区在发展过程中，应根据其自然资源、地理位置、政策条件等比较优势，积极发展品种优良、特色明显、附加值高的优势产业，突出山区特色，提高山区农民收入。 (二)坚持政府主导的原则 山区区域特殊，如不能有效地吸引外来资金、技术和人才，仅靠其自身是很难发展的，需要政府发挥其主导作用，为山区的发展注入活力。另外，我国的市场体系还不太健全，市场机制也不太完善，需要政府发挥其组织管理职能，介入山区的建设，推动山区的经济发展。 三、河北省太行山区可持续发展的战略选择 (一)加强政府对山区的领导 1.完善对山区的优惠政策 太行山区荒山、荒地较多，因此非常有必要制定土地使用优惠政策。在承包、续包、转包等方面制定优惠政策，在尊重群众意愿的前提下，加快土地使用权的转让、出租和抵押等的合法化，以适应农业结构调整的需要加快土地的流转，为土地的有效配置提供帮助，调动农民对土地投入的积极性，提高土地的利用效率。 在林业投融资上，应完善林业贷款的贴息，加大对林业的小额贷款等，来提高林业抵御自然灾害的能力。 制定企业进山优惠政策，对与山区发展有关的企业在征地用地、税费减免等方面给予适当照顾，引导企业到山区创业；制定科技人员进山优惠政策，在待遇、晋级等方面给予适当照顾，激发科技人员服务山区的积极性。 2.加大对山区设施的建设力度 加强生产性基础设施的建设，特别是加强农田水利工程建设，改造陈旧的生产性基础设施，广泛修筑蓄水池等以满足农户对生产性基础设施的需要，减轻自然条件对农业生产的影响，增强农业抵抗自