关于健全干部选拔任用机制的几点思考.PDFVIP

专专专题题题研研研究究究 关于健全干部选拔任用机制的几点思考 ●郭惠毅 党的十七大报告指出:“坚持党管干部原则,坚 况,由此可能导致干部考察的结果在不同程度上存 持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用机制。” 在失真、失实、失准现象。 建立健全科学的干部选拔任用机制,是深化干部人 三是干部出口渠道不是很畅通。干部能上不能 事制度改革的重要内容,是提高干部队伍 下、能进不能出,是干部工作中的 “老大 整体素质的有效途径,也是加强党的执政 难”问题。目前,干部的 “下”和 “出”除了干 能力建设,落实科学发展观,构建和谐社 部到退休年龄可依据相关的政策制度规 会的重要举措。为此,笔者结合十七大精 定进行操作外,其他原因的 “下”和 “出”却 神的学习贯彻,就健全干部选拔任用机制 缺乏界定标准,还是一个空白。如果一个 问题作一点思考。 干部职务 “下”或者岗位 “出”,就往往意味 一、健全干部选拔任用机制需要破解 着出了什么问题而引起外界猜疑,对干部 的几个问题 的心理及其家庭、甚至亲属造成巨大的压力,由此促 经过近几年的改革探索,干部选拔任用机制正 使部分干部想方设法升官、保官、争官。这一问题已 在逐步建立起来,并取得了明显成绩。但是,目前干 经成为制约健全干部退出机制的主要 “瓶颈”之一。 部选拔任用机制还不够健全,改革创新的任务还十 四是干部监督制约机制尚不健全。改革开放以 分繁重,除了坚决杜绝任人唯亲、跑官要官、搞小圈 来,干部监督制度建设得到了加强,但仍有一些制度 子现象外,还要着力破解以下几个关键问题: 没有得到很好贯彻落实,甚至流于形式。有的领导谈 一是干部工作中的群众参与权落实还不十分到 干部接受监督的讲话很多,但能主动接受监督的却 位。目前,在相当一部分地方或单位,群众在干部选 很少;要求监督部门履行职能很多,但赋予的权力却 拔任用工作中的知情权、参与权、选择权、监督权,往 很少;相关的监督制度很多,但相配套并形成合力的 往是有其名、无其实。在知情权上,群众对民主测评 却很少,等等。这在很大程度上存在着群众无法监 往往只知过程不知结果;在参与权上,因级别或范围 督、领导不愿接受监督、上级监督不到、下级不敢监 限定,一些知情群众没有发言权和参与机会;在选择 督、职能部门虚位监督的扭曲现象。 权上,一些地方和单位仍然没有跳出 “由少数人在少 存在上述问题的根本原因,在于目前实行的干 数人中选人”的圈子;在监督权上,因主要限于内部 部选拔任用制度和监督制度的不足和缺失,一定程 监督,社会舆论和群众参与监督的广度和深度有限。 度上影响了经济社会的发展,这也深刻地凸现改革 二是干部考核指标体系还不够完善。对不同层 干部人事制度的必要性和紧迫性。 次、不同类型、不同岗位的干部,基本使用同一套标 二、健全干部选拔任用机制的基本思路 准,缺乏有针对性和差别性的考核指标,由此导致干 健全干部选拔任用机制,要立足于新形势下经 部考察材料大同小异,“千人一面”。在考核指标方 济社会发展的需要,从干部队伍的现状和干部工作 面,虚的较多,缺乏科学分解和界定。很难反映在德、 的实际情况出发,全盘统筹,综合设计,各方配合,大 能、勤、绩、廉等各方面的真实情况。而且考核范围也 胆创新,积极探索,有序推进干部选拔任用机制的完 比较狭小,一般局限于干部的工作单位,而对其生活 善。基