北京十五时期环境保护规划.docVIP

北京市“十五”时期环境保护规划 　　“九五”时期，全市积极贯彻落实党中央、国务院关于环境保护的各项方针政策和对北京市环境保护工作的指示，认真执行《北京市人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定》、《北京市环境污染防治目标和对策》（1998－2002）（以下简称“《目标和对策》”）以及有关城市规划和环境保护计划，在社会、经济全面发展的同时，以改善环境质量为根本任务，加大了环境污染防治力度，生态状况和环境质量有一定程度的改善。但目前北京的环境质量和生态状况离党和人民的要求还有相当大的差距，而且随着2008年奥运会的申办成功，城市环境保护工作既获得了前所未有的机遇，也面临着巨大的挑战，必须继续做出不懈努力。“十五”时期将是关系城市发展在新世纪起好步和环境质量改善工作取得突破性进展的关键时期。　　一、环境保护形势与环境质量状况　　（一）“九五”环保工作回顾　　“九五”时期，全市城乡建设、经济建设发展迅速，与1995年相比，2000年国内生产总值由1385.1亿元增长到2460.5亿元，当年房屋竣工面积由1530万平方米增加到2392万平方米，机动车保有量由80.4万辆增加到150.6万辆，道路面积由3494万平方米增加到4921万平方米，终端能源消费总量由3600万吨标煤增加到4100万吨标煤。与此同时，全市以防治大气污染为重点，广泛开展了环境综合整治，环境质量和生态状况有所改善，并形成了领导重视、市民支持、有关部门和企事业单位携手开展环保工作的大好局面。　　1、可持续发展战略被确定为北京市的基本发展战略，环境保护工作被纳入全市国民经济和社会发展计划。特别是1998年北京市的污染防治工作列为国家重点环保工作（即“33211”工程）后，制订实施了《目标和对策》，并不断取得进展。申办2008年奥运会期间，北京市又向国际奥委会和国际社会做出了迅速改善城市环境质量的庄严承诺，确立了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的承办主题，为“十五”时期环境保护事业的发展创造了机遇。　　2、继续加大环保投入，城市可持续发展能力不断增强。“九五”时期北京市环境保护投入近340亿元，占同期国内生产总值的3.3%。尤其是1999、2000年，与环境保护有关的重点项目投入分别超过了百亿元，均占当年GDP的4.7%。有关环境保护和城市建设的投融资机制和城市公用事业发展机制发生重大变化，初步形成适应社会主义市场经济条件的环境管理制度。　　3、认真落实各项环境污染防治措施，加大全市生态保护和建设力度。1998年底开始，为防治大气污染，实施了5个阶段、数十项控制大气污染措施。2000年市区天然气供应量已达到11亿立方米，液化石油气、轻质油使用量有所增加，全市集中供热面积达到1.1亿平方米，其中热力集中供热5012万平方米；电采暖、地热供热面积分别达到300万平方米和39万平方米。到2000年底，全市累计4.4万台燃煤茶炉、大灶和6700台燃煤锅炉改用了清洁能源，其余燃煤炉灶使用低硫优质煤量超过500万吨。1997年开始推广无铅汽油，1999年开始提高轻型汽油车排气污染物排放标准，并加强在用车治理和管理，2000年底有40%以上的轻型汽油车达到或接近欧洲20世纪90年代初的排放水平；2000年对重型车、柴油车、农用车、摩托车等也实行了新的标准。2000年市区城市污水处理能力达到排水量的49%，1997年开始的城市中心区水系整治工作顺利完成。2000年市区城市生活垃圾无害化处理能力达到清运量的80%。五大风沙危害区沙荒地营造固沙片林30万亩，山区水土流失治理程度达到38.4%。全市城市绿化覆盖率达到36.5%，林木覆盖率达到43%，山区、平原、市区绿化隔离地区三道绿色生态屏障初具规模。延庆、平谷等7个区县被列为国家重点生态建设区县；建成自然保护区17个，保护区面积总和已占全市国土面积的5.27%。由于“九五”时期西北地区生态退化和沙尘暴呈现日益加剧的状况，1999年以来，中央支持环京津地区开展了大规模的生态建设和保护，目前已经取得初步进展，并成为首都环境质量迅速改善的坚实基础。　　4、法律、法规更加完善，公众参与机制基本形成。修订了饮用水源和大气污染防治地方法规，颁布了有关环境保护政府规章，出台了一批严于国家标准的地方环境保护标准，特别是形成了一整套机动车排气污染物地方排放标准，促进了环保工作和相关产业的发展。1998年开始公布全市环境状况公报，1998年2月底公布市区空气质量周报，1999年3月起公布市区空气质量日报，同时扩建了空气质量自动监测系统。环境科研部门围绕大气环境污染和其它环境污染防治积极开展科学研究，为环境管理决策提供科学依据。加大大气污染防治力度以来，特别是确定申办奥运会以后，公众的环境意识进一步提高，热切关心和参与环保工作，通过各种方式节约资源