保险防备许多对老年是特别脆弱的风险包括伤残长寿通货膨胀.ppt

 把多柱放在一起 指導教授: 趙守博 博士 報 告 人: 林宸諒 組 員: 洪麗淇 顧佩鈺 林慈明 楊主恩 宮 非 黃克耀 報告大綱 ◎把多柱放在一起 ◎多柱體系的原因 ◎養老金的多柱體系 ◎公共支柱有三種選擇形式 ◎主導公共支柱問題 ◎其他唯一支柱體系的問題 ◎解答多柱體系 ◎多柱體系補充說明 把多柱放在一起 *促進人類努力從他們的活躍運作歲月到老年去改變他 們的一些收入(存款或薪水替換作用) *提供保護那些低終身收入的基本收入層(再分配或貧 窮緩解作用) *保險防備許多對老年是特別脆弱的風險，包括傷殘、長壽、通貨膨脹、政治和投資風險(保險作用)。 且他們應該幫助經濟 把多柱放在一起 *使隱藏費用減到最小妨礙成長-例如減少就業、減少 存款、錯誤投入資本和勞力、重的財政負擔、高行政 開支及逃避。 *能承受根據考慮到經濟和人口統計情況的期望變化 的長期計畫 *透明地使工作者、公民和政府決策人員做出消息靈 通的選擇，及由政治操作使免受惡劣的經濟結果 多柱體系的原因 中央政策問題在體系設計是在再分配、存款和老年安 全專案保險功能的平衡，及政府在執行這些作用的角 色。這項研究主張說，國家的老年安全策略應該包含 全部3個作用。 養老金的多柱體系 世界銀行於一九九四年出版的「防止老齡風險（Averting the Old Age Crisis）」一書中，提出養老金的多柱體系（multipillar system）框架。該行認為在老年安全計畫中，國家應提供下列三項功能：「儲蓄（savings）、再分配（redistribution）和保險（insurance）（World Bank, 1994a:10） 養老金的多柱體系 世界銀行一九九四年提出老年經濟安全（income security）三柱基準框架，第一支柱（mandatory publicly managed pillar）在於消除老年貧窮（alleviating old age poverty）和加入共同保險以對抗各種的風險（coinsuring against a multitude of risks），其財政係透過政府稅收支應，該支柱是唯一有能力去支付迅速成長的老年人口數所需的津貼（年金），將所得再分配予貧窮的人，以共同保險來對抗低投資 報酬率、經濟衰退（recession）、通貨膨脹（inflation）以及私有市場的衰退（failures） 公共支柱有三種選擇形式 對所有老人採部分資產調查（meanstested）方式，對於符合資格者，應考慮其減少工作能力與連接其需求的津貼水準。 提供一個最低限度保證養老金（pension）的強制儲蓄支柱（mandatory saving pillar） 提供一般的（universal）或與職業相關（employment-related）的均等年金（flat benefit） 主導公共支柱問題 1.多數國家-包括幾乎所有發展中國家和一些工業國家-結合所有在主導公共支柱3個功能-一個支付收入相關的公共管理議題，被定義好處及根據領到工資即付所得稅的工資稅以外的籌措資金。 2.功能的結合當場被保護，透過經濟尺度和範圍使管理費用較低，及為計劃建立政治支持。 3.重新分配對低收入工作者，雖然同樣提供充分薪水代替，一旦人口年齡和體系成熟，高收入工作者將需要高貢獻率 主導公共支柱問題 4.高貢獻率可能將被認知為工作者的稅賦，沒有作為 接受服務的價格。高稅率導致逃避-從而擊敗強制計 劃的目的。他們也導致工作者逃稅的策略操作，但仍 然符合利益-因此造成體系的財政困難。 5.再分配勞工到非正規部門-導致更寬廣經濟的困難 雇主不可能轉化工資稅到就業削減的工作者，減少全 國的產出。更老工作者是有及早退休大退休金的資 格，減少有經驗勞工的供應。 主導公共支柱問題 6.從一國到另一國改變，但特別在發展中經濟盛行，限制稅賦 執行能力、不完美的勞動力市場及大非正規部門。在開放全球 性經濟除了這些國內的影響，工資稅率及定義好處慣例跨國家 變化，用無效率方式能影響國際勞資流程。 7.體系成熟性和人口老化，它也不可避免地為後面同伴產生負 遷移，增加勞動力市場畸變和刺激去逃避。 8.主導的領到工資即付所得稅的公共支柱也錯過為資本市場發 展的機會。當第一個老年世代得到超出他們存款的退休金時， 全國消費量也許上升及存款可能下降。居次的少數同伴為他們自己的老年 支付他們的社會保險稅而不是存款(因為他們現在期望從政府得到退休 金)，因此這在存款損失可能不會補