第三章应用文体(行政公文)精品课程.ppt

第九章 应用文体 叶圣陶先生说:“大学毕业生不一定要能写小说诗歌,但是一定要能写工作和生活中使用的文章,而且非写得既通顺又扎实不可。” 一、公文概述 （一）定义 所谓公文，就是公务文书，是机关、团体、企事业单位在管理过程中形成和使用的具有法定效力和规范体式的书面材料，是公务活动、依法行政和立党为公的重要工具。 注意点： 有别于私人文书 在管理过程中形成、使用 （在职权范围内）具有法定作用 公文格式：规范性 应用文顾名思义：“应”付生活、“用”于实务的“文”章 （二）公文的分类 法定公文的规定文种 二、行政公文的概念 国家行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 注意点： 公文概念有狭义和广义之分。广义的公文包括在处理多种公务中形成的文书材料。 狭义的公文，专门指的就是国家行政机关公文。 行文关系:发文者和受文者的关系 上行文是指下级机关向上级机关的行文。 常用的上行文种有：报告、请示、意见、会议纪要。 平行文是指平行机关和不相隶属机关之间的行文。 常用的平行文种有：函、意见、周知性的通知。 下行文是指上级机关对所属内部机构及下级机关的行文。 常用的下行文种有：命令(令)、决定、通知、通报、批复、意见、会议纪要。公告是知照性公文，通告是告知性公文，议案是例行公文。 三、行政公文的分类 练习： 判断是上行文、平行文还是下行文 1.梧州学院发给广西区教育厅的公文 2.广西区教育厅发给梧州一中的公文 3.梧州市教育局发给玉林市财政局的公文 4.梧州一中发给梧州三中的公文 四、行政公文的特点 （一）作者、读者的法定性 1.公文必须有法定的作者制成和发布。所谓法定作者即指那些依法成立、并能以自己的名义行使并承担义务的机关、组织或法人代表。 2.多数情况下，公文以机关或机关的某一部门的名义制发。这些能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，成为行文单位。 3.公文发文有时也以国家领导人或机关首长的名义。这种情况下，在名字前要署上机关的名称和领导的职务。 （二）内容的权威性（在职权范围内） 四、行政公文的特点 （三）很强的时效性 （四）体式的规范性 （五）处理程序的规定性 1.公文的发文办理包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。 2.公文的收文办理包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。 3.公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他的有关规定，及时整理（立卷）、归档。 四、行政公文的特点 五、行政公文的格式 行政公文处理的依据： 《国家行政机关公文处理办法》，2000年8月24日颁布，2001年1月1日起正式施行。 《国家行政机关公文格式》， 1999年12月27日国家质量技术监督局发布，2000年1月1日起正式实施。 五、行政公文的格式 根据《国家行政机关公文处理办法》和1999年的《国家行政机关公文格式》，公文一般由秘密等级和保密期限、公文份数序号、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关和印发日期、印发份数等18部分组成。 五、行政公文的格式 眉首 发文机关标识 发文字号 主体 标题 主送机关 正文 附件 发文机关 成文时间 （一）文头（眉首）部分 凡涉密文件均标注。 版心左上角第一行。 6位阿拉伯数字 五、行政公文的格式（一）文头 2.秘密等级和保密期限 密级：一般分为：绝密、机密、秘密三种 保密期限 格式：绝密★一年；绝 密； 顶格写在首页右上角； 五、行政公文的格式（一）文头 3.紧急程度 指公文送抄和办理时间的限度。分“特急”和“急件”两种；电报：四种 格式：标注在发文机关标识左上方； 有秘密等级和保密期限的时候在其下面一行 4、公文版头（发文机关标识 ） 用发文机关全称或者规范简称。（联合行文，主办机关排前。） 用小标宋体字，居中套红排印在公文首页上方。（上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。） “大版头”、“中版头”、“小版头”。 5.发文机关标识 发文机关全称/规范化简称＋文件 例：北京航空航天大学北海学院文件（） 北航北海学院文件（） 北海学院文件（） 北航北院文件（） 2.发文字号 组成： 机关代字＋年份＋序号 位置：发文机关标识下方 （1）机关代字 一个单位的机关代字一般而言是固定且唯一的。 例： 广西区人民政府：桂政 梧州市人民