浅议海南文明生态村建设机制和动力.doc

浅议海南文明生态村建设机制和动力海南作为我国最大的经济特区，自2000年10月正式提出建设“文明生态村”至今，凭借其优越的自然条件和独特的发展模式，经过10余年的探索实践，已累计创建文明生态村11597个，占全省自然村总数的49.7%。文明生态村建设的成效不断凸显，基本形成了村落经济社会协调发展的总体态势。面对《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》所提出的海南建设“全国生态文明建设示范区”的战略目标，回顾海南文明生态村经济社会变迁的内外机制与动力，对努力实现下一步的发展目标具有一定的意义借鉴。 海南文明生态村经济社会变迁的内部机制 1.生态资源基础好 良好的自然生态资源是建设文明生态村的最基本要素。海南自然生态资源的最大优势在于丰富的热带资源，集中表现为热带土地资源、水力资源、植物资源、南药资源和水产资源，为多种类型文明生态村的建设提供了良好的自然生态资源基础。以植物资源为例，海南岛有维管束植物4000多种，约占全国总数的1/7，其中630多种为海南所特有；在2000多种乔灌木中，经济价值较高的有800多种，热带观赏花卉及园林绿化美化树木200多种。 2.村落能人出现 村落能人或村庄精英是学界一直所关注的问题。在文明生态村建设中，无论是党政精英、经济精英和社会精英，还是体制内精英和体制外精英，都发挥着十分重要的作用。但更多的是村民自己选出来的“带头人”，往往是一些在村里声誉较好的、热心于村庄建设的或者是见多识广的人、村干部等。有了带头人，大家就有了凝聚力，思想上容易拧成一条绳，同时也便于上级政府联系了解创建进展和实际困难。比较典型的有，儋州市那大镇力崖村党支部书记、村委会主任黄桂妹，海口市大致坡镇美偶村在外经商的村民郑有布、郑子龙父子，三亚市田独镇荔枝沟村支书吴海育。以黄桂妹为例，她把发展农村经济、带领群众致富奔小康作为执政的第一要务，因地制宜调整产业结构，发展经济，整治村容村貌，农民收入节节攀升，全村人均收入连续两年递增10%，村民住进了“南瓜楼”、“橡胶楼”。 3.自觉的模仿效应 “模仿”最初是社会心理学概念，现代经济学家把“模仿”引入对经济问题的分析。从现实情况看，有效的模仿在现代经济发展中发挥着非常重要的作用。针对起步阶段海南农民文明生态村建设积极性普遍不高的现实，各级政府着力抓好典型示范，重点选择群众基础好、有一定经济基础、有一定规划基础、有较好干部条件的村落开展探索实践，保证选定一个建成一个，建成后文明生态村面貌的巨大变化，吸引了大量村落的申报加入。短短三年内，文明生态村示范点迅速发展，从2000年的十几个到2001年底的近400个、到2002年底的1000多个。目前，海南全省文明生态村示范点已接近12000个。 4.农民的广泛参与 农民是文明生态村的直接受益者，也是文明生态村的主要建设者。没有农民广泛、深入、持久地参与，文明生态村建设是不可能取得成功的。在“能人带头”、“典型示范”下，农民投身文明生态村建设的积极性不断高涨，责任意识不断强化，普遍形成了人人参与、出钱出力的良好局面。比如，文昌市东阁镇福田村，全村38户228人在村干部的带领下，人人投工投劳，个个参与创建。700多米的挡土墙、35平方米的文化室和300平方米的排球场，都是村民出工出料完成的。 海南文明生态村经济社会变迁的外部动力 1.各级政府的大力支持 自2000年提出建设文明生态村以来，海南省委省政府几乎每年都明确把创建文明生态村列为”为民办实事”的一项重要工作。一是明确文明生态村建设的短期目标和中长期目标，做好发展规划。比如海南“十一五”经济社会发展规划明确提出创建文明生态村的战略目标；二是健全文明生态村建设的领导责任体制，并作为干部年度工作考核的重要内容。比如，定安县把“百里百村”文明生态村创建与新农村建设统一起来，从县委书记、镇委书记到村支部书记履行创建第一责任人职责，从组织上确保建设工作的顺利开展；三是把文明生态村建设的资金投入纳入年度财政预算，制定多种措施，加大财政的倾斜性支持力度。 2.社会资源的有机整合 在文明生态村创建活动中，海南省坚持全社会积极参与，形成了两个突出的亮点。一是广泛开展城乡共建、工农共建、军民共建、各党政机关“包点”共建等多种形式的创建活动，形成了岛内干群共同努力建设文明生态村的发展态势；二是充分发挥海南侨乡优势，积极努力争取海内外侨胞支援文明生态村建设。比如，文昌市是著名的侨乡，目前海外华侨、港澳台同胞共有120万人，分布在全球100多个国家和地区。在文明生态村建设中，海外华侨、港澳台同胞已成为该市文明生态村建设的重要力量，广大华侨对该市文明生态村建设慷慨解囊，倾力相助，共计捐资2030万元。 3.市场需求的迅猛增加 随着国际旅游岛建设不断