环鄱阳湖城市群建设背景下提升南昌市软实力基本思路.docVIP

环鄱阳湖城市群建设背景下提升南昌市软实力基本思路美国哈佛大学教授学者约瑟夫·奈？穴Joseph·Nye？雪于二十世纪九十年代提出软实力？穴Soft Power？雪概念，后经他不断发表文章和著作得以继续运用、补充、扩展和完善。软实力作为一种理论逐渐为人们所认可，受到越来越多国家的重视。在外交以及国家竞争战略等关乎国家发展的诸多领域中，软实力理论的应用越来越广泛。 国外学者对软实力的研究多限于以国家为研究对象，对区域软实力的研究尚不多见。国内学者在引进软实力概念时，则以更宽广的视野来看待它。近年来，部分学者尝试从不同的方面研究区域软实力，软实力理论内涵进一步丰富，其应用范围也从宏观领域延伸到微观领域，区域软实力逐渐成为一个为理论界普遍接受的概念。 国务院于2009年12月12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，其中南昌市是该生态区建设的重点之一。软实力是一个地区综合实力和可持有发展能力的重要组成部分，也是一个区域经济和社会发展品味的具体体现。在此背景下，研究南昌市软实力的提升问题具有重要的实际意义。 一、城市软实力概念的界定 总体而言，由于软实力研究是一门刚刚起步的新兴学科，“正名”阶段还未画上句号，还在探索前进，因此存在说法不一、概念混淆的问题，研究的深度还不够。在城市软实力研究方面，国内关于城市软实力的研究取得了一定的进展，其中不乏深刻、精彩的成果，为以后的研究者提供了一定的基础。但总体看来，仍然处于概念阐述阶段，有关城市软实力的内涵等研究有待进一步加强。 通过现有的文献分析可以看出，倪鹏飞博士首次明确地将城市竞争力分为硬力和软力。在各种关于城市软实力的阐述中，马国庆等（2007）和陶建杰（2010）等对城市软实力做出较为完整的定义。马国庆等于2007年出版了专著《区域软实力的理论与实施》，在该专著中他们把国家软实力的模型和构成要素投射到区域软实力中，提出了区域软实力的概念。认为区域软实力是指由“区域政府公信力、区域社会凝聚力、特色文化的感召力、居民创造力和对区域外吸引力等力量的总和”。因为城市软实力是区域软实力重要构成部分，因而马国庆等关区域软实力的研究为后来的学者研究城市软实力提供了很好的思路借鉴。 陶建杰（2010）在马国庆等人研究区域软实力的基础上，提出了软实力的概念。他认为根据“投射法”，我们将“城市软实力”定义为：城市软实力是反映城市在参与竞争中的一种总和合力，这种合力是建立在城市文化、城市环境、人口素质、社会和谐等非物质要素之上的而形成的包含文化号召力、教育发展力、政府执政力、城市凝聚力、社会和谐力等在内所形成的合力。这种力量，最终通过市民对城市的认可和城市对外部公众的吸引产生作用，主要表现为外部公众的吸引力、感召力、说服力、影响力。 综合现有文献，作者认为城市软实力是建立在城市环境、城市文化、城市人力素质和城市政府提供的公共服务等要素的基础上，而形成的环境舒适力、文化号召力、居民创造力和政府执政力等非物质力量。 二、城市软实力构成的要素分析 陶建杰（2010）认为城市软实力是一个由若干子系统组成的有机整体，他从“目的层、表现层、资源层和元软实力层”构建了城市软实力的概念模型，并从资源视角出发，认为城市软实力由文化号召力、教育发展力、政府执政力等8个子系统构成。作者认为其在“资源层”对城市软实力的阐述有待商榷，因为“资源”是“力量”构成的基础，但不是“力量”本身。基于资源视角，并根据上述城市软实力的定义，作者认为城市软实力主要由城市环境、城市文化、城市人力素质和城市政府提供的公共服务等要素构成。 （一）政府提供的公共服务 公共服务是城市软实力的基本保障，而政府执政力也主要体现为政府进行公共管理的水平。政府是城市的直接管理者，政府的意图，决定了城市的定位、发展方向、发展步骤。政府的科学执政、民主执政、依法执政能力，是城市软实力的关键内容。政府公共服务主要包括公共行政服务、企业服务和居民服务。 （二）城市文化 城市文化是城市软实力的载体和核心要素。文化资源本身及对文化资源的运用和转化能力，相当程度上决定了城市软实力的水平。独特的城市文化，吸引着外部人才、资源、资金等的流入，最终转化为城市的竞争优势。马国庆等（2007）认为城市文化包括物态文化、人文精神、文化活动和文化经济、文化与产业结合所产生的社会效应等以外的经济效应等。其中物态文化包括文物建筑、文化产品等；人文精神包括价值观念、审美观念等；文化活动包括宗教、图腾文化等。 （三）城市环境 城市环境主要指气候、自然资源、城市景观等硬环境。城市的气候是否宜人、城市的水资源是否充沛、城市的自然灾害是否少发、城市的景观是否和谐，都或多或少影响该城市对公众的吸引力大小，吸引力