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自学考试学历教育考生群体结构和发展导向摘要：随着高等教育的大众化，远程教育和网络教育的快速发展，高等教育自学考试学历教育受到了一系列的挑战。在此主要从自考生的城乡结构、学历结构、年龄结构这三方面分析浙江省自学考试学历教育考生群体结构，并进一步就如何促进浙江省自学考试的健康稳定的发展提出建议和对策。 关键词：自学考试；学历教育；群体结构；发展导向 中图分类号：G726.9 文献标识码：A 浙江省从1984年开始实施自学考试，已发展为学历教育与非学历教育并驾齐驱，城市自考与农村自考交相辉映、国家考试与学校教育等各种教育形式沟通衔接的宏大的开放教育体系。高等教育自学考试在量上规模较大，在质上体现出多层次、多类型、多规格和多功能的特点，而且表现出“低重心”的特征，专科层次的学生在数量上占优势。到目前为止，累计有900多万人次扣访过浙江省自学考试学历教育的大门，与此同时，浙江省自学考试非学历教育快速发展，为社会培养了大批技能型、应用型人才。 一、自考生的群体结构分析 （一）城乡结构 从表1、图1、图2可以看出：自2005年以来，无论是来自农村的参加学历教育的自考生还是城镇的参加学历教育的自考生人数绝对数量都在逐渐减少，但是城镇考生人数减少的绝对数量要比农村人口多。与2005年相比，截止2009年城镇自考生人数共减少了81，778人；农村考生人数减少了4，248人。同时，来自农村的参加学历教育的白考生在考生总人数中所占比例逐年增加。2005年农村户籍的自考生占28.3%，城镇户籍的自考生占71.7%；2009年农村户籍的白考生占41.1%，城镇户籍的自考生占58.9%。显然，在农村人口逐步减少的同时，农村自考生的比例逐年上升，这说明浙江省自学考试向农村拓展取得初步成效。 （二）学历结构 从上述图表可知：第一，各学历层次的百分比也在发生变化，2005年各学历层次的考生比例由高到低分别为：大专（专科）、中专（中技）、高中（职高）、本科及以上、初中及以下。到2009各学历层次的考生比例由高到低分别为：高中（职高）、大专（专科）、中专（中技）、本科及以上、初中及以下。第二，2005年以来，初中及以下、中专（中技）、大专（专科）、本科及以上，这四个学历层次的考生人数绝对数量都在不同程度地下降。第三，高中（职高）的考生人数绝对数量在逐年增加，从2005年的51，883人增加到2009年的84，598人。由此可知，自学考试学历教育考生主体发生了变化，自学考试学历教育考生的主体由具有大专、中专（中技）、高中（职高）学历的人员变成具有大专和高中（职高）学历的人员，特别是高中（职高）考生占绝对优势。职高学生参加自学考试与浙江省推行的自学考试与中职衔接的政策分不开，同时也说明这一政策的前瞻性。 （三）年龄结构 从自考生年龄结构比例图表分析可以看出：2005至2009年期间，年龄处于21～30岁之间的考生占绝对优势，虽然此年龄阶段比例有所波动，但是其主体地位一直都没有变。近两年来，年龄大于31岁的考生比例逐年下降，年龄小于等于20岁的考生比例逐年上升。说明自学考试考生年龄结构日趋年轻化。因此，自学考试教育应注意到教育对象的变化，遵循教育规律，根据学生的年龄特征进行教育教学。 总之，从上面的分析，可以看出自学考试考生群体结构呈现以下几个特征：第一，来自农村的白考生逐年增加，所占比率不断提高；第二，白考生学历以大专和高中（职高）为主；第三，自考生主体趋于年轻化。 二、促进自学考试健康稳定发展的对策 （一）自学考试要积极主动向农村延伸，拓展生源面 浙江省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）中明确提出，加强农村实用人才培训，到2015年，农村实用人才总量达到105万人，到2020年，农村实用人才总量达到112万人，这给自学考试提供了一个很好的发展空间。浙江省目前居住在农村的人口为2180.8万人，占总人口的42.1%，自学考试在农村有很大的发展空间，应抓住这一机遇，深入开展自学考试向农村拓展的工作，充分利用自学考试这一开放教育形式为培养新型农民服务。 1996年全国考委和农业部联合发出了《关于推进自学考试面向农村工作的意见》。而后，浙江省在各级领导的大力支持下建立了农村自考实验区，出台了一些有力的措施，建立起了乡镇服务站等，这些措施大大方便了农村考生，自学考试面向农村的工作取得一定成效。因此，应继续挖掘农村这一广大市场，使自学考试更好地为提高农村劳动力素质服务，为更好地促进社会主义新农村建设服务。 有学者提出，把鼓励农村青年参加自学考试作为农村人力资源开发的组成部分，并作为一项准公共服务，纳入公共财政框架，解决农民自学考试的部分学习费用包括误工补贴；根据我国行业与职业资格及技术标准的要求，把不需要