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论公路工程造价管理中缺项漏项问题和对策【摘 要】为了管理控制好公路工程建设造价，就必须根据建设的各个阶段存在的问题入手，采取一些措施，使工程造价得到更有效的管理及控制并使工程建设创造出良好的经济效益和社会效益。本文主要分析公路工程造价管理中缺项漏项问题及应对策略。 【关键词】工程造价管理；缺项漏项；公路工程 公路工程建设是一项建设期长、投资大、涉及面广的系统工程。“技术上可靠、经济上合理、精心设计、创精品工程”是公路工程建设一直所遵循的原则。近年来公路建设发展较快，集中建设、时间紧、设计周期不足、资金匮乏等矛盾十分突出，因此在保证公路功能的前提下，降低工程造价是确保公路建设符合上述原则的先决条件。工程造价主要由投资估算、设计概算、施工图预算、发包合同价、施工期结算和竣工决算组成，形成了工程造价制约体系。公路往往是投资很大的建设项目，降低工程造价，可以为建设单位和施工企业带来可观的经济效益，但这需要广大技术经济管理人员共同努力[1]。 1、公路工程造价管理中存在的缺项漏项问题 1.1 设计文件中一些常见问题 （1）各专业工作组欠沟通而出现的问题。如路基土石方表、路面工程数量表中已包含互通式立交、服务区、停车区、收费站等相应数量，而设计时又单独计量。 （2）对部分路堤改填其他强度较高的材料，但没有扣除原来的土方数量。 （3）边沟、排水沟、截水沟及特殊边坡治理的挖方数量已包含在路基挖方中，但在这些构造物设计中又重新设计数量。 （4）路基土石方数量表在利用方、借方、弃方计算时，未进行天然密实方转换为压实方的系数调整，或调整与公路等级不匹配，使利用方、借方、弃方数量计算有误。该表中还未对路基因清除表土、填前夯实、加宽填筑而增加的土方数量进行调配计算，使这部分数量在设计阶段漏计，但在实施中又发生[2]。 1.2 工程造价编制中易出现的问题 （1）材料单价编制中存在的问题 对材料的基础资料——料场的位置、品质、产量、运输条件、运距、是否过收费站等情况调查不充分。外购材料的运输，应从不同地区供应，分析计算后进行比选，得出比较适宜的价格。 1.3 工程量摘取及定额使用方面出现的主要问题 ①路基土石方工程经常出现的问题。土石方机械的选型与公路等级、地形条件不匹配，选择的机械功率普遍偏小，无形中加大了土石方费用。②路面基层、底基层配合比的调整问题。部分项目没有根据设计对配合比进行调整，或调整有误。如我省部分项目路面的基层采用级配砾石掺灰基层，由于没有相应的部颁定额，我省也还没出版补充定额，一般采用级配砾石路面定额进行费用计算，直接将水泥用量添加到定额中而没有对土、砂用量进行折减，这样做无形中增大了费用，使基层费用计算有误。 2、公路工程造价管理的应对措施 面对我国公路工程造价管理的客观现状以及公路工程造价管理国际化、信息化、网络化的日益加强，我国公路工程造价管理将以怎样的姿态来应对加入WTO 的挑战，我想应当从以下几方面来考虑。 2.1 加强法律、法规建设，与国际惯例接轨 《建筑法》和《公路工程招标投标管理办法》已经相继实施，相信中国公路市场将越来越规范，公路工程造价管理作为公路工程建设项目的一部分，应该积极贯彻这两个法律，使我国公路工程造价管理走上法制化轨道。国家法律只能从宏观上加以规范，不可能对公路工程造价的各个方面都做出详细的规定，因此公路工程造价管理自身应该加强相关法律、法规的建设，与国际惯例全面接轨。特别是我国已加入WTO，中国公路业要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨。面对变幻莫测的国际竞争市场，我们只有懂得并真正吃透国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进入国际市场，同时受到国际法律的保护[3]。 2.2 针对工程量摘取和定额使用方面存在的各类问题，提出如下建议和措施以提高工程造价编制的合理性。 （1）对于锚杆框架植草、锚索框架植草、液压喷播、客上喷播、厚层基质喷播等新型式的边坡防护技术，一方面应通过各种途径积极询价，尽可能多地收集国内、省内已建、在建公路相应工程的技术经济资料，按照有关规定编制补充定额，合理确定工程单价；其次在无法及时取得资料的情况下，可以参考其他省已发布的相关定额，经过分析后进行费用编制，使费用计算有依有据。 （2）对于非标准桩径的钻孔灌注桩成孔定额的调整，建议按照基价内插法计算。 （3）为了避免出现项目漏计、重计、多计等情况，造价人员应经常深入工程施工现场，了解各类工程的施工工艺，记录特殊结构工程所必须的配套设施的设置情况，为合理编制工程造价积累基础资料。 （4）对Ⅱ类围岩的开挖、衬砌应严格按照交通部概预算定额的规定套用定额，以使费用计算合理。 （5）在进行隧道造价编制时，应注意与交通工程设计