后TPP时代卫生和植物卫生措施相关规则对我国影响的对策.pdfVIP

中国经贸导刊 ○责任编辑○曹 敏 后TPP时代卫生和植物卫生措施 相关规则对我国影响的对策 □ 郝 洁 美国虽然宣布退出《跨太平洋贸易伙伴关系协定》 准指南和建议”，把WTO的SPS制度作为重要参考和 （TPP），但其相关规则仍代表了未来国际规制可能的 依据。 。 （ 发展方向与趋势 TPP的卫生与植物卫生 SPS）规则以 TPP是对WTO的SPS措施规则的深入发展和规 》（《 WTO的《实施卫生与植物卫生措施协定 SPS协 则重塑，进一步强调SPS规则的适用性，及缔约方的各 ，涵盖了 、透明度、 。与 ， 定》）为基础 WTO框架下的非歧视 项权利义务 WTO的SPS相比 TPP在规制方面提 等效、非疫区和低度流行区、风险评估及磋商和争端解 出了更高要求和更多挑战，在原则性要求外，更多表现 决等原则性条款内容。积极应对TPP有关SPS措施规 为具体和实质性义务承诺，有较强的约束力。 制的挑战，顺应其中合理并存在国际通行化可能性的 （二）在程序和机制方面提出了更高标准 做法，对于尽快理顺中国的SPS管理体制有积极的作 1、TPP设立了卫生和植物卫生措施专门委员会， 用。 并要求缔约方确认联络点及首席代表 相比WTO的《SPS协定》，TPP对于缔约方SPS管 一、TPP中的卫生和植物卫生措施规则是对现有 理构架的设定更为明确具体，具有更强的实际操作性。 国际规则的发展和提升 明确规定各缔约方政府代表组成卫生和植物卫生措施 WTO的《SPS协定》是最广为人知和普遍接受的 专门委员会，其主要职责是提高各缔约方对执行问题 SPS措施规制。TPP作为一个宽领域、高标准的超级贸 的理解，帮助各方提升对于监管程序的相互理解，便利 易协定,是SPS协定的发展和深入。 与各方交换信息，建立临时工作组和执行委员会，支持 ）涵盖了 《 》的内容 （一 WTO的 SPS协定 各方开展技术援助和合作项目等。 TPP协定下的卫生和植物卫生措施（SPS）包含18 WTO的《SPS协定》只要求每一成员设立一咨询 项条款，涵盖了WTO框架下提出的非歧视、透明度、 点，负责对有利害关系的成员提出的合理问题做出答 等效、非疫区和低度流行区、风险评估及磋商和争端解 。 、首席代表等概念，明 复 TPP则具体提出了主管机关 决等原则性条款内容，进一步强调WTO的SPS规则 确首席代表及为负责本章的缔约方政府机构。要求缔 的适用性，以及缔约方的各项权利和义务。 约方在协定生效之日起60天内就其卫生与植物卫生 ， 总体上看 TPP的SPS条款与WTO有较强的共 主管机关的职责及每一部门的联络点向其他缔约方提 。 性 TPP的SPS规则涵盖了WTO框架下提出的主要 供书面说明，并确认其首席代表。对照TPP这一规定， 条款内容。而且TPP协定在非疫区和低度流行区、等 目前我国的SPS管理体制仅符合WTO《SPS协定》的 效评估、科学和风险分析、审核出口方检查体制、适用 基本要求，设立了国家通报咨询点，距离TPP的标准 认证、透明度等章节中，均明确规定“应考虑WTO实 还有一定差距。 施卫生与植物卫生措施委员会的相关指导及国际标