政策试点与政策创新-公共行政评论.pdf

政策试点的特征 基于 人民日报 年试点报道的研究 梅赐琪汪笑男廖露刘志林 摘要政策试点是具有中国特色的政策创新模式由于相关数据的缺乏和 研究方法的局限 现有文献中较少关于政策试点的全景式的研究 论文搜集了 年间人民日报所有关于地方政府试点的报道进行编码分 析试点的政策领域 发起方 实施方以及随时间变化的规律 研究发现 中国 的政策试点明显受到自上而下的政治权威的影响中央的政策偏好对于政策试 点的方向影响较大 上级政府更有可能成为政策试点的发起者且能够在特定的 政策领域推行政策试点 关键词政策试点政策创新中央地方关系 中图分类号 文献标识码 文章编号 一政策试点与政策创新 对于政策试点的关注是近期学术界正面解释中国政策创新进而解读中国改 革奇迹的新尝试之一 长期以来 对于中国改革经验的阐释往往建立在与他国 经验的对比观照中缺乏对中国独特改革逻辑的正面解读例如基于早期中 国改革经验和前苏联东欧剧变的对比一些学者指出中国的成功之处在于没有 采用激进的休克疗法从而避免了改革夭折的命运樊纲 林毅夫等 为了和激进的休克疗法 梅赐琪 清华大学公共管理学院 副教授 汪笑男 清华大学公共管理学院 硕士研 廖露清华大学公共管理学院硕士研究生刘志林清华大学公共管理学院副教 究生 授 本研究曾在清华大学公共管理学院和新加坡国立大学李光耀学院合办的 中国地方政府 国际研讨会 年 月和香港大学政治与公共行政系举办的中国 的政策企业家行为 研究国际研讨会 年月上宣读感谢杨开峰 陈雪莲和其他参与 讨论的学者的意见和建议感谢匿名评审人的意见 基金项目国家自然科学基金项目 清华大学自主科研项目 公共行政评论 年第期 政策试点的特征基于人民日报