深圳市南头古城保护规划.doc

深圳市南头古城保护规划 深圳市南头古城保护规划 文本·图集·说明书 深圳市南头古城保护规划 说明书 文 本 图 集 说明书 目 录 1前 言 2第一章 历史研究与背景分析 211.1历史沿革 31.2重大事件与重要人物 51.3规划背景 61.4规划依据 71.5规划范围 71.6规划期限 8第二章 现状分析与专项评估 82.1上位规划及相关规划解读 92.2资源禀赋 102.3古城现状 152.4保护对象 212.5建筑评价 252.6专项评估 342.7小结 37第三章 规划策略与目标 373.1规划思路 383.2规划策略 393.3规划目标 40第四章 保护区划及保护措施 4084.1保护区划划定 424.2管理规定 474.3保护措施 49第五章 区域风貌协调规划 495.1区域环境分析 495.2区域资源分析 505.3区域城市设计结构与设计导引 515.4区域分区管制 535.5区域用地调整 55第六章 古城历史街区保护与利用规划 556.1功能结构 576.2用地布局与人口容量 596.3道路交通规划 606.4环境规划 616.5建筑风貌的保护与更新 646.6展示与利用规划 676.7配套服务设施规划 676.8市政公用设施规划 786.9综合防灾规划 786.10保护规划对法定图则的调整建议 81第七章 重点街区城市设计 817.1整体空间格局 827.2街巷格局塑造 837.3重要节点设计 88第八章 经济测算与实施时序 888.1实施时序 908.2经济测算 93第九章 规划实施政策建议 939.1管理机构 939.2法律法规 939.3投资主体与资金保障 949.4宣传教育 949.5用地产权策略 969.6功能置换 969.7合理利用 979.8居民社会调控 前 言 南头古城（又名新安古城，九街）是深圳市文物保护单位最集中的地区之一，现有1处广东省重点文物保护单位（南头古城垣）、5处市级文物保护单位（东莞会馆、信国公文氏祠、育婴堂、解放内伶仃岛纪念碑、南头村碉堡）、10处保护建筑和34处历史建筑。现存的南头古城自明万历元年（1573年）立新安县，至建国初期的1953年，做了380年行政治所，统辖深圳-香港地区。 南头古城是深圳、香港城市发展的共同源头，南头古城的发展史在很大程度上就是一部深圳城市的发展史。古城内现存明代的路网和城市空间格局颇具特色，城门、城垣、文物建筑和晚清民居也为古城增色不少。南头古城历史文化的相对价值之高在珠三角地区绝无仅有。丰富的乡土文化和人文历史，特别是作为中国近代史的重要事件发生地，其历史价值和爱国主义教育意义无可取代。1997年全国政协八届五次会议第2234号提案就提出全面保护深圳市南头古城的议案，确立了南头古城在体现香港领土主权和文化渊源等重大问题上所具有无可取代的历史文化价值。 为了更好的保护南头古城，充分发挥其历史文化价值，深圳市政府一直以来都不遗余力，开展了一系列的有关保护规划的编制与研究工作，先后编制了《南头故城文物保护规划》（1997-1998）、《新安古城—深南大道邻街地段控制性详细规划》（1998）、《新安古城保护与整治项目可行性研究》（1999-2000）、《新安古城保护规划与城市设计》（2000－2002）、《南头古城址文物保护规划》（2010）、《南头古城南街和东西街整治设计》（2010）、《南头古城南门广场及古城风貌整治规划》（2010）等不同层次的规划文件。对南头古城的保护整治及其周边地区的建设起到了重要的推动作用，也对古城周边建设控制地带内的开发建设起到了一定的规划控制作用。 然而，随着近几年深圳城市的快速发展，南头古城所在的地区日益成为深圳城市的中心发展地区，城内居住人口数量激增，传统建筑和民居被大面积拆除重建为“农民房、出租屋”，古城保护和旧城改造存在一定的现实矛盾，是南头古城保护工程面临的最大挑战。因此，尽快推进实施古城保护工作，将文物保护与旧城改造、发展旅游结合起来，从更高、更新的要求实施古城保护工程，尽快形成保护与开发性的整体规划，是推进南头古城保护与发展的当务之急。 2010年8月，深圳市规划和国土资源委员会委托深圳市城市空间规划设计有限公司编制《深圳市南头古城保护规划》，我司经过详尽细致的实地调查、考证、拍照、收集资料，以及大量认真的室内工作，《深圳市南头古城保护规划》规划成果于2011年4月基本完成。 项目编制过程中，我司得到了深圳市规划和国土资源委员会地名管理处、深圳市文体