组织边际创新中的市场体制演进.PDFVIP

1997 年第 9 期 组织边际创新中的市场体制演进 ———长江三角洲走向市场经济的实证分析 张道根 (上海市社会科学院市场经济研究中心) 中国渐进式制度变迁与改革战略 ,是以部分地区、部分产业 、部分企业先行突破 ,试点完 善 、逐步推广为重要特征的 ,长江三角洲地区是渐进改革最典型的区域 ,总结长江三角洲走向 市场经济的特征 ,对于认识中国十多年改革 ,判断未来走势 ,具有重要的理论与实践意义 。 一 、组织边际创新 :定义与描述 走向市场经济体制的改革 ,在不同国家有不同的模式 。在大国经济模式中 ,不同地区亦有 显著差异 。长江三角洲地区作为一个具有相似与互渗的人文地理特点的区域 ,在走向市场经 济的过程中 ,形成了一种以组织边际创新为中心的制度变迁的独特程式 。 ( ) 一 组织边际创新的涵义 组织边际创新 ,一是强调经济体制或经济制度演进中经济组织制度的变迁是重心和关键 , 即经济体制各方面的调整 、变革是以经济组织制度的创新为依托 ,并随着经济组织制度而变迁 的;二是强调制度变迁的路径选择是沿着边际改进的方向演进的 ,充分利用原有的制度和组织 资源进行市场取向的创新 。将这两层涵义综合起来 ,就是着重以经济组织制度边际改进为特 征的经济体制创新 。 从计划经济体制向市场经济体制转型过程中 ,制度变迁从内容上看 ,主要有侧重经济机制 与市场体系变革和注重经济活动组织制度再造两类 。前者注重改变经济运行的规则 、框架与 体系 ,通过外部大环境变迁使经济组织改变行为方式 ,转向市场 。后者则注重重塑经济组织的 功能 ,充分发挥经济组织的作用 。 从方式上看 ,走向市场体制有大突破变革和分步推进式变革 ,或曰“休克疗法式”和“渐进 式”两大类 。前者强调市场体制是一个完整的体系 ,计划体制也是一个坚固的体系 ,只有大突 破式的推进 ,才能冲破旧体制 ,减少转换过程的阵痛 , 降低总的社会经济成本 。后者则认为市 场体制是一个可以逐步完善的制度体系 ,集中计划体制也并非一个不可拆开的系统 ,分步转 换 、渐进替代不仅可能 ,而且有利于减少改革阻力 ,降低制度变迁的成本 。 根据制度变迁类型的划分 ,许多学者把前苏联及东欧国家的经济体制变迁 ,视为体系 、机 制全面突破为特征的“休克疗法”类型 ,而把中国的改革视为以组织制度变迁和渐进推进的典 型 。应当说 ,这一概括比较准确地抓住了中国同前苏联和东欧国家改革战略和路径的差异 。 不过 ,深入到中国经济体制改革中来看 ,特别是从大国模式的区域不平衡角度看 , 中国经济改 革的典型特征在不同地区所体现出来的具体情况有很大差异 。长江三角洲地区集中体现出中 50 国经济改革的典型特征 。这一地区是传统的计划经济体制中经济绩效表现较佳的区域 ,无论 是上海的国有工业体系 ,还是江浙的农业集体经济生产体系 ,都处于全国领先地位 。在改革开 放时期 ,这一地区最突出地表现出对原有经济体系 ,特别是原有经济组织的依托 ,进行制度的 边际创新 。象江苏的苏南地区就充分利用原有的社队企业 、乡镇组织的力量 ,按市场导向原则 进行改造 、创新 ,形成乡镇集体经济组织创新带动的改革战略 。而上海则根据国有大中型企业 密集的特点 ,充分依托国有经济组织寻求组织制度边际突破 ,构建社会主义市场体制的机制与 框架 、体系 。 组织边际创新作为一种制度变迁的类型 ,不仅创新的重心和关键在于经济活动的组织 ,即 企业 ,而且组织创新在路径上是以边际改进为主 ,也就是对原有组织依赖的条件下 ,在外在环 境和政策允许下进行低成本的制度创新 。 ( ) 二 典型模式的实证分析 长江三角洲地区的经济体制改革 ,是一种典型的组织边际创新带动的模式 。从历史发展 方面看 ,长江三角洲地区具有各种天然联系 ,这不仅表现在地理环境的相似性 ,而且体现在经 济联系的密切性 , 以及文化特征的一致性 。即使在传统的集中计划经济体制中 ,长江三角洲地 区间超越计划体制边界的企业组织联系也有一定程度的发展 。象上海的一些国有企业的技术 人员就同江苏的苏南社队企业有密切联系 ,某些国有企业 、街道企业同苏南社队企业具有产品 分包 、协作关系 。在 1979 年之后 ,虽然上