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　　论高职院校协同创新筹资 （四川化工职业技术学院计财处，四川泸州 646005） [摘要] 随着高职教育的快速发展，经费短缺问题成为困扰各高职院校发展的主要问题之一，筹资成为各高职院校财务管理的重头戏。本文论述通过地方政府、企事业单 位与高职院校共建、合作，构建协同创新平台，用深度融合的体制和机制，建立科学长效的筹资机制，实现高职院校协同创新筹资。 [关键词] 高职；筹资；协同创新 一、鬲职院校协同创新筹资的必要性 近年来，随着高职院校的快速发展，筹资成为一项重要的财务工作。虽然国家制定了大力发展职业教育的规划，但在资金投入、资源配置、政策扶持等方面仍然存在一些现实的问题，高职院校的教育资源、教育理念亟待改善。 （一）职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，发展不平衡 主要表现在以下几个方面： 1．职业教育相对薄弱的问题还没有根本解决 从最近十年来看，全国中职和高职的年招生数翻了一番多，中职从398万人增至870万人，高职年招生从130万人增至310万人，分别占同级教育的半壁江 山。十一五期间，我们的职业院校共向社会输送了4216万名毕业生，使我国新增劳动力技能水平得到显著提升，但是，职业教育仍属于我国教育发展中的薄 弱环节，主要表现在以下几个方面：一是政策财政经费投入不足，办学经费不足，导致部分高职学院软硬件设施落后；二是办学理念滞后，职业化教育缺乏系统科学 的方法指导，教育质量较差；三是尚未真正建立起终身教育的体系，局限于学历教育模式；四是一部分高职学院通过创示范率先获得财政资金支持，获得较 好的生存发展空间，然而对于大多数高职院校而言，却未必能及时赶上这趟快车，发展的道路仍面临重重困难。 2．五大矛盾突出 一是社会需求旺盛与有效供给不足的矛盾；二是规模能力提高与结构质量不尽合理的矛盾；三是就业能力提升与社会吸引力不强的矛盾；四是中央政府强调大力发展与体制机制创新不足；五是公平教育目标与有效的政策措施缺位。 3．职业教育发展不平衡 我国职业教育现状良莠不齐，东部经济发达城市和地区相对发展得比较好，而西部地区相对落后。江苏、上海、浙江一带经济发展比较快的地区，已经在往职业教育现代化迈进，而广大的中西部地区目前尚处于艰难的探索发展阶段。 （二）高职教育投入不足，办学条件比较差 目前我国尚未建立稳定的高等职业教育投入机制，中央、省、市各级财政以及举办单位在高等职业教育投入中职责不明确，导致许多高职院校办学经费严重不足，发 展困难。部分院校为了达到办学水平评估要求，严重依赖银行贷款和其他金融机构的融资租赁作为基础建设的资金，面临较大的财务风险。在增加高职教育投入 问题上，国家虽然出台了一系列的政策，但许多省份远没有达到中央的要求，政府给高职院校的拨款基本上都低于学院收入的30%，很多学校甚至连人头费都难以 保证，政府拨款占学院收入不到10%，个别学校的主管部门不但不拨款，还要收管理费。现在高职院校的办学经费主要靠学费收入、贷款和引进社会资金。除东部 发达地区外，广大中西部地区的高职学院仍面临实验设施陈旧、师资力量薄弱、专业设置较差、教学科研落后、实训困难、生源不足等诸多问题，总体办学条件较 差。 （三）高职教育办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要 目前高职院校在办学机制上主要依靠政府主导，存在行业指导不足，企业参与不够的问题，校企合作尚未形成制度化、法规化。在人才培养方面，大部分高职院校仍 沿袭过去学科教育的陈旧模式，尚未形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念的培养模式。在人才培养的数量、质量、结构上难以满足人 民群众接受职业教育的需求，难以满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。目前从沿海蔓延到内地的用工荒、技工荒与就业难尖锐矛盾，以 及更深层次的人才短缺问题，都是职业教育发展中最为突出的问题。高职院校推进以服务为宗旨，以就业为导向的教育教学改革成效仍不明显，主要体现在实行 工学结合、校企合作、顶岗实习等改革进展缓慢，行业企业的积极性不足，学校一头热现象比较普遍。 （四）高职院校协同创新势在必行 创新是经济社会发展的主要驱动力，创新能力是国家竞争力的核心要素。教育部、财政部《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》（教技[ 2012]6号）提出了大力推进高等学校协同创新的目标任务。面对日新月异的科技进步，高职院校应紧跟形势，转变创新理念和模式，加快以学科交叉融合为基 础的知识、技术集成与转化，促进政产学研用紧密结合，通过搭建协同创新平台，从根本上改变高职教育现状，大力推进职业教育的发展。 二、高职院校筹资现状 目前，高职院校资金状况以及筹资现状不容乐观，主要表现在以下几个方面： （一）办学资金困难 1．财政投入不足 近年来国家大力发展教育事业，对高校的财政投入逐年增加，到