村两委会班子运转情况及村干部报酬现状调查.docVIP

PAGE PAGE 1 村两委会班子运转情况及村干部报酬现状 调 查 报 告 ???八鱼镇位于陕西省宝鸡市高新开发东区，南依秦岭，北临渭河，距市中心 10 公里，东与潘溪镇接壤，西与马营镇一河之隔，310国道穿境而过。境内川、塬、山区由北向南呈阶梯状分布， 镇域面积约 180平方公里。全镇辖15个行政村（川道6个，塬区6个，后山3个）， 89 个村民小组，共 5568 户，人口 23587 人，耕地面积 20347 亩。镇党委下辖基层党组织 21 个（其中村级党委1个，总支2个人，支部13个），共产党员 981 名。 基本情况 村两委会班子运转： 全镇各村两委会于2008年9月至12月进行了换届，现共有两委会成员126 人，其中党员108人，村党组织委员 65 人，村委会委员61人，40岁以下18人，初中及以下文化62人，高中及技校59人，大专以上5人。现有6个村支部书记为公推公选干部，5个村实行村党组织书记、村委会主任一肩挑。 总体来说，全镇本届各村两委班子都能认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面推进城乡一体化，坚持科学发展观。在镇党委、镇政府的领导下，村两委会班子能够团结和带领广大党员群众大力加强基础设施建设，积极调整产业结构，发展特色农业和第三产业，不断促进农业增效，农民增收，为全镇经济发展、社会和谐稳定和新农村建设做出了积极贡献。 村干部报酬现状： 村干部报酬由基本工资、绩效工资、年终奖金三部分组成，具体情况如下： 1、基本工资： ⑴、公选村党支部书记：异地任职每年10000元；本村任职每年7000元。 ⑵、除公选村干部外，正职干部每月375—566元（包括书记、主任一肩挑）；副职（大村）每月400元；监委会主任每月260—300元；会计每月305—375元；妇女主任每月75—93元；团支部书记每月113—140元。 ⑶、大学生村官每月1750元。 2、绩效工资： 年终按照镇党委、镇政府对村级领导班子岗责考核结果，制定对村干部绩效工资核算办法，每人月绩效工资220—400元。绩效工资由各村集体资金支付。 3、年终奖金： 村干部年终奖金由区财政按照区委组织部对村干部年度考核结果一次性拨款支付，每人500—1500元。 二、存在问题及原因分析： （一）个别村“两委”班子团结协作不够，经济发展乏力。具体表现在工作中沟通不够，“各拿各的号，各吹各的调”，内耗严重，极大地削弱了领导班子的战斗力，导致许多工作效果不佳。如淡家村领导班子的精力大多花费在处理、解决个别群众的缠访、非正常上访问题和维护村内稳定上，影响村上重点工作的推进，集体经济发展乏力。 ????? （二）部分村干部文化程度偏底，年龄偏高，思想观念比较落后，示范带动作用发挥的不够好。一是思想政治素质不够高，表现在思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神；二是缺乏带领群众共同致富的思想，带领群众致富的能力不强；三是有的村干部缺乏学习的积极性，对农村党支部、村委会如何开展工作等一系列规章制度知之不多，造成工作不规范，揽权、越权、盲干等现象发生；四是工作缺乏主动性和创造性，对群众需要什么、服务什么等内容缺乏科学准确的定位。如苇子沟、聂家湾等村，领导班子工作缺乏主动性和创造性，近年来村容村貌和村民发展经济等方面变化不大。????? （三）部分村两委班子对村民小组工作监督指导力度不够。村民小组是最基层的村民自治组织，党对农村政策的贯彻落实都要靠村民小组组长来具体组织实施。由于部分村两委班子对村民小组工作监督指导不够，致使一些工作难以推进。如淡家村在征地款分配中，由于对组级分配方案缺乏认真指导和审核，导致出现不少矛盾纠纷，造成上访事件发生；清庵堡村个别组干部挪用征地款，造成违法犯罪现象发生。淡家村在征地拆迁工作中，由于村两委班子对村民小组长缺乏掌控力，小组长又缺乏大局意识，不听取村两委会的意见和建议，使征地拆迁和项目建设工作进展缓慢。 （四）缺少保障机制，难于调动村干部的积极性。主要表现为村干部待遇偏低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作而所得的报酬却偏低，镇党委、政府难于调动村干部的工作积极性，管理制约作用也得不到充分体现。就现有较低的村干部工资报酬中，财政拨款可以按时发放到位，但部分村集体无经济收入来源的村，村干部绩效工资仍有拖欠情况。部分村干部为了生计，经常在外搞个人创收，对村上经济发展抓的不紧。 三、建议及对策： （一）必须紧紧围绕选好人、用好人，提高农村基层干部队伍整体素质这个主题。要从源头上把好选人用人关，积极探索改革农村干部选任机制，完善村干部选举工作。一是加大宣传教育工作力度，深入党员和村民宣讲选举工作意义及选民的权利义务，使之坚持原则，正确行使民主权力；二是坚持民主公开原则。要做