从《维护国家安全法》的制定看澳门模式的基本特徵.PDFVIP

從《維護國家安全法》的制定看澳門模式的基本特徵 莊金鋒∗ 一、引言 長官先後簽署及校正付印，於 3 月 2 日出版的第 9 期 《澳門特別行政區公報》第1 組，公佈第 2/2009 號法 “一國兩制”澳門模式是：澳門特區政府、社團 律──《維護國家安全法》，並規定於公佈翌日(3 月 3 和居民根據鄧小平關於“一國兩制”的偉大構想，在 日)起生效。澳門特區政府發表聲明表示對此“深感鼓 實施基本法的歷史進程中所創造的，具有澳門特色的 舞”。聲明說：“特區政府一貫認為，立法維護國家 發展模式的科學總結；是澳門特區在中央人民政府的 安全是特區全面貫徹落實基本法的必要舉措，亦是特 大力支持下“依法施政模式”及成功經驗的歷史總 區政府和立法會理所當然、責無旁貸的憲制責任。《維 結，是正確實踐“一國兩制”方針的樣版之一。其核 護國家安全法》的順利通過，終於填補了澳門特區在 心是堅持“一國”原則，維護社會穩定，同時重視發 相關法律方面的空白。廣大市民在立法過程中所凝聚 揮“兩制”優勢，使澳門真正成為“東方寶石”，與 和展現出來的愛國愛澳情懷，亦將成為特區持續團結 “東方明珠”的香港互相映輝。 進步的重要精神財富。”2 “一國兩制”澳門模式的內涵是非常豐富的，又 澳門中聯辦負責人指出，在澳門特區政府、立法 是多層次的。她具有三大基本特徵，即“以何厚鏵為 會和社會各界人士的共同努力下，澳門特區順利完成 首的特區政府依法施政卓有成效”；“澳門基本法推 了《維護國家安全法》的立法工作，這標誌着澳門特 廣協會配合政府依法施政功不可沒”；“貫徹基本法 區全面貫徹落實基本法，認真履行基本法賦予的憲制 已成為澳門居民的廣泛共識和自覺行動”。 1 換句話 責任，推進特區法制建設方面又邁出了重要一步。《維 說，在創造“一國兩制”澳門模式的歷史進程中，特 護國家安全法》凝聚廣大澳門居民集體智慧，填補了 區政府始終依法(主要是基本法)施政，起着主導的作 澳門回歸以來存在的維護國家安全法律的空白，對於 用；基本法推廣協會主動配合政府依法施政，工作出 維護國家安全，依法保障居民的權利和自由，保持澳 色；全澳居民積極支持政府貫徹“一國兩制”方針， 門社會的長期繁榮穩定具有重要意義。3 實施基本法。 澳門《維護國家安全法》立法的成功，是澳門特 《澳門基本法》第23 條規定：“澳門特別行政區 區的成功，是“一國兩制”澳門模式實踐成功又一個 應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛 生動的案例，它充分體現了“一國兩制”澳門模式的 覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的 三大基本特徵。本文僅就《維護國家安全法》的若干 政治性組織或團體在澳門特別行政區進行政治活動， 重大問題，以及法案立法過程中體現的“一國兩制” 禁止澳門特別行政區的政治性組織或團體與外國的政 澳門模式進行探討。 治性組織或團體建立聯繫。”這是維護國家主權、統 一和領土完整的一項重要規定，亦是澳門特別行政區 長治久安、繁榮發展的保證。 二、《維護國家安全法》的主要內容 2009 年 2 月 25 日，澳門特別行政區立法會以絕 對多數票贊成，細則性通過特區政府提交的《維護國 立法會根據《澳門基本法》第 71 條(1)項和第 23 家安