谢佳呈.PDFVIP

新加坡的次區域發展策略 ─ 就馬印新成長三角為例 謝佳呈 摘要 全球化的風潮一起，使得經濟全球化的概念漸傳漸廣。正值全球化方興未艾 之際，區域整合也悄悄燃起，而歐盟的成立正是為人們所注目的一個例子。在經 濟全球化及區域經濟並駕齊驅的同時；基於經濟及安全的雙重因素而言，次區域 發展亦是政經發展中所不能忽視的策略方案。綜看亞洲的經濟發展歷程中，尤其 是東亞地區，因為各國的經濟發展程度以及政治文化的落差，導致亞洲至今尚未 正式產生與歐盟一樣的功能及規模之區域組織。因此，在亞洲各國仍在為區域整 合盡心盡力的同時，次區域合作的形成視為亞洲各經濟體發展中所不可或缺的模 式之一。成長三角是一個相當獨特的亞洲國家經貿發展模式，成長三角此一概念 是由新加坡前總理吳作棟於 1989 年提出的，而且這是一種次區域合作，這種次 區域合作與區域合作的明顯不同之處在於：它是只由三至四個國家所組成的經貿 投資圈並且它不需要如區域合作組織般的繁複及費時之合作過程。由馬來西亞的 柔 佛 州 、 印 尼 的 廖 內 省 與 新 加 坡 所 共 組 的 馬 印 新 成 長 三 角 (Malaysia-Indonesia-Singapore Growth Triangle)是亞洲的第一個正式且運作良好 的成長三角。而馬印新成長三角主要有四個特色，分別是：經濟互補、地理相鄰、 政策調和以及基礎建設發展良好。基於成長三角是為一次區域合作以及其四特 點，本文主要由雁行理論來闡釋新加坡運用三方彼此的要素稟賦來進行合作以達 規模經濟之效並且帶動整個次區域的繁榮；而透過新功能主義的角度來觀察成長 三角的三國由最初的經濟利益事務進而增加彼此在政治事務上的合作而所產生 的擴益效應(spill-over effect) 。當初新加坡提議共組馬印新成長三角，自然是基於 經濟全球化及區域化下的本身利益以及因應亞洲的政經局勢發展而做出的考 量；馬來西亞則著眼於南北發展均衡以及在東南亞的政經角色，而印尼就希望藉 由工業區的成立而繁榮當地經濟。一般而言，新加坡是處於包含多元文化以及複 雜政經環境的東南亞地區，因此新加坡勢必與鄰近國家互利共榮，方可保有國家 發展的利基。從馬印新成長三角來看新加坡的國家政經發展，本文認為新加坡透 過馬印新成長三角中的合作關係來兼俱穩定與鄰國的關係以及吸引更多外來投 資之目的；再者，新加坡處在這多邊主義的國際政經體系下，可藉由次區域合作 以利本身在亞洲經濟的定位；最後，新加坡預期在未來的亞洲整體經貿發展中可 以憑藉成長三角所累積的亞洲政經位置而持續國家發展和力保本身的國家競爭 力。 關鍵字：馬印新成長三角、次區域合作發展、新加坡。 Singapore’s Subregional Development Strategy: The MIS-GT Chia-Chen Hsieh ABSTRAT “Globalization” spreads out the concept of global economy everywhere. The outstanding regional integration such as European Union (EU) takes off whilst the globalization wave over the world. Given the economics-security nexus, subregional development strategy cannot be ignored within the co-existence of economic globalization and economic regionalizatio n. The great economic and political gaps between the countri