构建中国民办高等教育质量保障体系的探索.PDFVIP

第 39卷第 1期 四川师范大学学报 (社会科学版) Vo1．39，No．1 2012年 1月 JournalofSichuanNormalUniversity(SocialSciencesEdition) January，2012 构建中国民办高等教育 质量保障体系的探索 顾 美 玲 (四川师范大学 教育科学学院，成都 610068) 摘要：当前全国共有民办高校 676所、在校生476．68万人，分别 占全国高校及其在校生总数的28．66 和 21． 35 ，已成为 中国高等教育的重要组成部分 教育质量始终是 民办高校生存与发展 的生命线，鉴于民办高校与公 办高校在经费来源 、学校管理体制、单位属性等方面存在诸多不 同之处，因此构建一个专 门针对 民办高校 的高等教 育质量保障体系实有必要且十分迫切 。建议该体系 由三个部分构成 ，即教育行政部 门进行 民办高校许可证评估、 校外独立的评估中介机构定期进行民办高校质量评估、民办高校建立 内部教育质量评估系统进行 自评，从而形成 民办高校教育质量评估的政府管理、社会监督、学校 自评的合力，以不断提高民办高校的教育质量和核心竞争力。 关键词 ：民办高校 ；教育质量评估 ；保障体系 中图分类号 ：G648．7 文献标志码 ：A 文章编号 ：1000—5316(2012)01-0067-05 改革开放以来 ，中国已建立了一批具有一定规模 、 民办高校与公办高校存在许多不同之处：一是办学 不同层次、类型丰富和特色鲜 明的民办高校 ，民办高等 经费来源不同，公办高校是用 国家财政性经费办学 ，而 教育已成为中国高等教育的重要组成部分，并在 中国高 民办高校利用非 国家财政性经费办学 ；二是学校管理体 等教育大众化进程 中发挥 了重要 的作用 。截至 2010年 制不同，公办高校实行党委领导下的校长负责制 ，而 民 底 ，全国共有民办高校 676所 (含独立学院 323所)，占 办高校实行理(董)事会领导下的校长负责制；三是单位 全国普通高校总数的28．66 ；民办高校招生 146．74万 属性不同，公办高校为国家事业单位，而民办高校为 “民 人 ，占全国高校招生总数 的22．17％；民办高校在校生 办非企业”单位等等。 476．68万人 ，占全 国高校在校生总数 的21．35％0。不 由于改革开放 以来中国民办高校的发展仅 2O多 过，民办高校与公办高校相 比较，在投资体制、学校管理 年 ，正处于初级发展阶段 ，还存在许多问题与 困难 。当 体制 以及办学规模和层次等方面均存在较大差距 。为 前直接影响民办高等教育质量的因素主要有 以下几个 了确保 民办高校 的办学质量 ，本文认为 ，必须构建一个 方面。 有效的民办高等教育质量保障体系，以加强对 民办高校 (一)对民办教育重要性认识不足 ，支持力度不足 的教育质量进行评估0。 《国家 中长期教育改革和发展规划纲要 (2010— 一 影响和制约民办高等教育质量的因素分析 2020年)》明确指出：“大力支持 民办教育 。民办教育是 按教育部规定，当前 民办高校包括 民办普通高校和 教育事业发展 的重要增长点和促进教育改革 的重要力 独立学院两种形式 ，另有 中外合作举办的大学 ，诸如宁 量。”[】然而，迄今为止社会上仍有许多人 ，包括某些干 波诺丁汉大学等 ，归属于民办普通高校范畴之中。本文 部对民办教育的重要意义认识不足，甚至还存在偏见和 所指民办高等教育质量，即民办高校的教育质量 。 误解，从而导致忽视 民办教育，不一视同仁地对待民办 收稿 日期 ：201l一10—31 作者