全球化时代的区域经济合作.PDFVIP

世界经济 2002 年第 5 期 全球化时代的区域经济合作 李向阳 内容提要 从20世纪90年代开始 与经济全球化相伴生 区域经济合作出现了一个新的 发展高潮 和以往相比 民族国家参与区域经济合作不仅在动机 方式上发生了明显变化 而 且对国际经济关系和格局产生了重大影响 追求静态经济收益逐步让位于动态经济收益 南北 型合作方式逐渐取代南南型合作方式 大国之间的竞争演变为区域经济合作组织之间的竞争 成员国内部对主导权的争夺日趋激烈 总之 区域经济合作正在成为民族国家应对经济全球化 的一项重要选择 关键词 经济全球化 区域 经济 一体化 新区域主义 开放的区域主义 一 经济全球化与区域经济合作之间的关系 20世纪 90年代伴随冷战的终结和世贸组织(WTO)的诞生 经济全球化进入了一个全新阶 段 不仅形成了真正意义上的世界市场 而且出现了统一的 有约束力的国际经济规则 与此 同时 全球性的区域经济合作也呈现出前所未有的发展 按照 WTO的统计 区域性贸易协定 RTAs的实施数量在1950-1959年有3个 1960-1969年有 19个 1970-1979年上升到 39 个 1980-1989年为 14个 1990-1998年则为82个 目前 55-60%的世界贸易是在贸易集 团内发生的 世界银行 2000中译本 经济全球化通常以多边合作机制为基础 如世界贸易组织及其前身关贸总协定 国际货币 基金组织 世界银行 以统一的世界市场和国际经济规则为标志 促进全球生产要素和商品 服务的自由流动 区域经济合作则以双边或诸边 plurilateral合作机制为基础 以区域内 的市场统一和规则统一为标志 促进区域内生产要素和商品服务的自由流动 很显然 两者之 间的冲突是客观存在的 当 1958年欧洲经济共同体产生时 这种区域性经济合作与关贸总协 定所倡导的全球自由贸易观念就发生了冲突 欧共体作为一个关税同盟对内实行自由贸易 对 外执行统一的关税和贸易政策 这直接违反了关贸总协定的非歧视原则 为此 关贸总协定内 部曾经就欧共体是否违背关贸总协定规则展开过激烈的争论 但当时的欧共体六国以退出关贸 总协定进行威胁 致使关贸总协定最终不得不做出让步 在坚持非歧视原则的同时 允许区域 贸易协定的存在 关贸总协定第 24款允许区域贸易协定作为一个特例存在 条件是它在促进区域内贸易流 动的同时不得提高对外部世界的壁垒 换句话说 区域贸易协定应该补充而不是威胁多边贸易 体系 进入世贸组织时代以后 除了原先的第24款被继承下来以外 世贸组织的服务贸易总 协定也允许区域贸易协定的存在 为了监督和评估区域经济合作组织对多边经济合作产生的影 响以及区域贸易协定与多边贸易协定的关系 1996年2月6日世贸组织总理事会专门设置了区 域贸易协定委员会 世贸组织对区域贸易协定的认同为区域贸易协定的扩展提供了极大的制度空间 以80年 代后期美国与加拿大签署 美加自由贸易区协定 以及后来的 北美自由贸易区协定 为标 志 区域贸易协定已成为全球性的发展趋势 与80年代以前的区域贸易协定相比 90年代形 成的区域贸易协定是在经济全球化的大背景下发展起来的 因此 新一代 区域贸易协定的 1 世界经济 2002 年第 5 期 开放程度更高 大多数协定除了涉及关税自由化之外 还涉及世贸组织所包含的其他领域 例 如标准 服务 知识产权等 某些协定比世贸组织所涵盖的规则领域更广 如政府采购 投资 或竞争政策等 WTO2001在以发展中国家为主体组建的区域贸易协定中 开放的区域主 义 open regionalism正在成为一种流行趋势 参与区域经济合作的国家放弃了 进口替 代 的战略思想 不再寻求建立区域内互补产业结构 免受外部竞争的产业政策 更大的区域 市场成为提生产率和竞争力的前提条件 与此相对应 各国参与区域经济合作的动机以及区域 经济合作的方式都发生了一系列变化 本文将从区域经济合作的动因 形式 组织结构 影响 等方面对90年代以来区域经济合作的发展趋势做一简要分析