4年大旱教训深刻 痛下决心大干水利.docVIP

4年大旱教训深刻 痛下决心大干水利编者按—— 持续的干旱，实属罕见！旱魔肆虐，一直烧灼着旱区人民的神经，更让各界把关注的目光投向焦渴的云岭大地。为何会形成持续多年的干旱？严重干旱形成的主要成因是什么，如何尽最大努力减少旱灾造成的损失等都值得深刻反思。因此，本刊头条刊发中共云南省委书记、省人大常委会主任秦光荣撰写的题为《4年大旱教训深刻 痛下决心大干水利 》的特稿，以飨广大读者。 旱灾是云南自然灾害之首。2009年以来我省已连续4年遭遇严重干旱，给各族群众生产生活造成了严重影响，给全省经济社会发展、工农业生产带来了巨大损失。今年又发生冬春干旱，极有可能发展成为云南历史上少有的5年连旱。严重干旱暴露出我省水利基础设施建设滞后、工程性缺水矛盾尖锐、防灾减灾能力不强等薄弱环节和突出问题，必须深刻的反思，下更大的决心，尽最大的努力，用更硬的举措，尽快破解水利基础设施这个云南发展的瓶颈制约，从根本上全面提高我省的防灾减灾能力和水利基础保障水平。 一、四年连旱历史罕见，干旱成因复杂多样 2009年以来，气候异常多变、江河来水持续偏少、库塘蓄水严重不足，云南连续4年遭遇严重干旱。2009年春夏干旱、2010年百年大旱、2011年雨季干旱、2012年旱季更旱。干旱持续的时间、干旱影响的范围、旱灾造成的损失历史罕见。4年连旱呈现以下4个主要特点： 一是降雨连续偏少，气温持续偏高。全省多年平均降水量1086毫米，2009年至2012年，年降水量均低于多年平均水平，2009年低16%、2010年低4%、2011年低20%、2012年低13%， 其中2011年、2009年年降水量为有气象记录以来的最少年和次少年，全省4年只下了3年多的雨，滇中地区则更为严重，昆明4年只下了不到3年的雨。全省多年平均气温16.6℃，2009年至2012年，年平均气温均高于多年平均水平，2010年高1.0℃、2011年高0.1℃、2012年高0.5℃，其中2010年全省平均气温17.5℃，为1959年以来最高年份，2009年9月至2010年4月中旬，全省平均气温15.3℃，较历史同期偏高1.5℃，为1961年以来历史同期最高值。 二是库塘蓄水减少，供水矛盾突出。2009年至2012年全省河道平均来水量较历史平均偏少33.8%，全省库塘蓄水在2008年年末达到历史最高纪录72.68亿立方米之后，3年连年下滑，至2011年年末只有47.39亿立方米，是1994年以来同期蓄水最少的年份。2012年年末，虽经艰苦努力，全省蓄水达69.62亿立方米，但分布不均，滇中地区的昆明、楚雄、玉溪以及滇西的大理、丽江库塘蓄水严重不足，楚雄州仅完成蓄水计划67%，这些地区今年的抗旱水源将十分紧张。连续抗旱大量消耗水源，抗旱水源不能及时补充，昆明、曲靖、楚雄、玉溪等城市及安宁、砚山、双柏等城镇供用水矛盾突出。山区、半山区各族群众主要依靠水窖保供水，供水水源分散、保障程度不高，因旱造成人畜饮水困难尤为突出。同时，由于优先保障城乡饮水安全，减少生产用水，造成部分工矿企业停产、半停产，水电站停发、限发。 三是旱灾涉及面广，灾害损失严重。2009年以来的连续干旱，全省16个州市129个县市区4182万人次不同程度受灾，2351万人次、1311万头次大牲畜饮水困难，农作物受灾7347万亩次，因旱直接经济损失达396亿元，是之前10年总和252亿元的1.6倍，因旱间接经济损失和影响范围就更大，2010年因旱造成直接和间接经济损失达1500亿元，其中直接经济损失150亿元。滇中重点经济区因旱损失尤为严重，昆明、曲靖、玉溪、楚雄4个州市旱灾直接经济损失接近全省的一半。严重干旱对边疆少数民族地区生产生活造成巨大影响，仅2010年百年大旱，全省就有近1000万人、2000多万头牲畜饮水困难。持续干旱对云南水生态环境影响极大，我省九大高原湖泊平均水位下降超过70厘米，其中有七大高原湖泊水位低于最低运行水位，抚仙湖4年来累计下降超过2.1米，著名景点丽江古城黑龙潭完全干涸一年多至今尚未出水，旱灾对水生态环境造成的损害涉及面广、影响深远，有的影响甚至具有不可逆性。 四是连续受旱受灾，叠加效应突出。云南是干旱频发的省份，但历史上连续大旱、反复受灾的情况却不多，连续4年大旱、接连四季连旱的情形更是极为罕见。1300年至2009年的709年间，连续两年大旱10次、连续3年大旱2次、连续4年大旱1次、连续5年大旱1次。2009年以来，云南连续遭遇大面积干旱，持续时间长，形成4年连续大旱；同时，2009年初秋至2010年初夏和2011年初夏至2012年初夏又形成了四季连旱的情形。由于近年连续受旱，反复受灾，叠加效应突出，产生了一系列叠加负面效应。 具体分析近年来干旱连续频繁发生、