大学生村官在土地流转中的作用分析——以苏北农村为例.pdfVIP

第 l5卷 第 3期 淮海工学院学报 (人文社会科学版) Vo1．15 No．3 2O17年 3月 JournalofHuaihaiInstituteofTechnology(Humanities＆．SocialSciencesEdition) Mar．20i7 大 学 生村 官在 土地 流转 中的作 用 分 析 — — 以苏北农村为例* 周桂芹 ，景文辉 ，曹俊媛 ，陈 明 ，郭丹萍 (淮海工学院a．马克思主义学院；b．法学院，江苏 连云港 222005) 摘 要 ：选聘 高校毕 业 生到农村 任职 ，对促 进农 村 土地 流转 工作 有 重要 意义 。 目前农 村 土地流 转进 入 活 跃期 ，并有加 速发 展 的 态势 ，但 由于 法律 法规 不健 全 ，政 策解读 不到位 ，使 土地流 转遭遇 许 多现 实困境 。大学 生村 官作 为农村 建设 的新 鲜血液 ，对 于土地 流转政 策 的解读 、模 式的 引领及 法律 制度 的 完善等 方 面 ，均具 有显 著作 用 。 关键 词 ：大 学生村 官 ；土地 流转 ；苏北农村 中 图分类 号 ：C912．82 文 献 标 识码 ：A 文 章编 号 ：2095-333X(2O17)03—011804 随着 农村 丰十会 生 产 力 的提 高 ，农 村 土 地 流转 已 对 于 江 苏省 来 说 ，苏南 和 苏 北地 区的经 济发 展 成现 代农 业发 展 的大 势 所趋 ，尤其 是 江 浙 经 济 发达 存 在 明显 的差异 ，笔 者 通 过 调取 徐 州 市 丰 县 和连 云 省份 ，规模 日渐 扩大 ，民众 认 同度愈 来愈 高 。然 而 由 港市灌 南县 的数 据信息 ，大 致 可 以看 出 ，苏 北地 区户 于 法律法 规 不健全 、流程 不规 范 、政 策解读 不 到位 等 均劳 动力人 口为 2．5人 ，从 事 非 农 产 业 人 口为 0．9 原 [犬1，使 土地 流转遭 遇 许 多现 实 困境 ，导致 农 户承包 人 ，拥 有 承包 地 5．2亩 ，劳 动 力人 均 承包 地 2．1亩 ， 经 营权 和租 金 得 不 到保 障 ，土 地 流 转 渠 道 不 畅 ，这 家庭平 均 年龄 43岁 ，文 化程 度 总 体 偏低 ，农村 社 会 样 ，既损 害 了百姓 的利 益 ，同时也使 土地 利用 效率低 保 障水平 也不 高 。 下 ，农地 流转 显得 滞 后 ，不 能 真 正起 到 惠 农 的作 用 ， (二 )土 地 流 转 政 策 的实 施 流 程 也发挥 不 了政策 的本来 效用 。 党 中 央为 了深 化 农 村改 革 ，健 全社 会 主义 市场 基 于 此 ，大学 牛 村 官作 为 农 村基 层 建设 的新 鲜 经济 体制 ，完善 农村 基本 经营 制度 ，维护农 村 土地 承 血 液 ，对于 土地 流转政 策 的解读 、模 式 的引领 及 法律 包 合法权 益 ，推进 土地流 转 和发展 农业规 模 经营 ，决 制度完 善等 方面 ，要 充分利 用其所 学知 识 ，发挥其 应 定 出 台农 村承 包土 地确权 登记 颁证 政策 ，江 苏省委 、 有 的作 用 。 省政府 积极 响应并 严格 执行 ，下发 政策解 答 ，指导 工 作 ，各村 镇工 作委 员 会 也积 极 行 动 ，印 发 文 件 ，向广 一 、 研究背景 大村 民宣传介 绍 这一政 策 。 (一 )苏 北农 村 土 地 流 转 现 状 通 过走访 调 查 ，笔 者 了解 到 ，这 一政 策 的工作 步 农村 家 庭联 产 承