民族贫困地区生态文明建的制约因素.PDFVIP

第35卷 第5期 西藏民族学院学报(哲学社会科学版) 2014年9月 Vo1．35 No．5 JournalofTibetUniversityforNationalities(PhilosophyandSocialSciences) Sep．2014 民族贫困地区生态文明建设的制约因素 方素梅 (中国社会科学院民族学与人类学所 北京 100081) 摘 要：民族贫困地区生态文明建设主要受限于经济社会发展水平，这是农村成为生态文明建设的 一 大难点，地方知识和民间参与还没有引起足够的重视。在当前条件下，探索一条既能消除贫困、提高农 村居民生活水平和生活质量，又能够改善和保护环境的发展道路 ，在理论和实践层面上尚需进一步的努 力。本文从加快经济社会发展 ，减少地方财政压力，制定生态补偿机制，科学发展农村能源工作，尊重民 族文化传统等方面，着力探讨如何消除民族贫困地区生态文明建设的制约因素。 关键词：民族地区；贫困；生态文明；制约因素 中图分类号：F124．5 文献标识码：A 文章编号：1003—8388(2014}05—0077—07 一 、 问题的提出 需求 、生物多样性受到严重破坏等一系列严重问 题。近年来，随着天然林资源保护、退耕还林、退牧 20世纪70年代以来，生态环境问题愈发引起 还草、京津风沙源治理 、自然保护区建设、防沙治 人类关注。在全面建设小康社会的进程中，党和政 沙、湿地保护与恢复、石漠化综合治理、水土流失治 府高度重视生态环境与经济社会发展的关系，明确 理、防护林体系建设等重点生态工程的实施，以及 提出了生态文明建设的目标与内涵，并逐渐将之上 加快推进三江源、青海湖、塔里木河、黑河、黄河水 升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并 源补给区、西藏生态安全屏障等重点区域和流域的 列的战略高度 ，成为建设美丽中国、实现中华民族 生态综合治理，民族地区的生态得到一定程度的恢 可持续发展的题中之意与关键所在。 复和改善。但是，其生态环境状况整体恶化的态势 我国少数民族地区主要集中在西部，与东部地 尚未得到根本遏制。 区相比在资源丰富性和环境重要性等方面，具有很 少数民族聚居地区生态状况不容乐观，贫困状 大的优势。同时，民族地区生态脆弱性也极为突 况也很严重。据统计 ，截止到2009年底 ，我国有 出，面临生态环境 日益恶化、水土流失趋势不容乐 592个国家重点扶贫县，其中70％以上的贫困人 口 观、草地 “三化”(退化、沙化、盐碱化)势头强劲、土 集中在生态脆弱区，76％的贫困人 口分布在中西部 地荒漠化和沙化形势严峻、森林资源难于满足生态 地区的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高 收【稿 日期]2014—05—27 作【者简介】方素梅(1961-)，女，广西珠江人，现为中国社会科学院民族学与人类学所研究员，主要研究方向为中国民族史、 民族学。 一 77 — 西藏民族学院学报(哲学社会科学版) 原区、地方病高发区以及水库区。m2012年发布的 山西、云南、青海、甘肃、宁夏、西藏，其中有7个属 592个国家扶贫开发工作重点县中，有375个在西 于民族省区。2【】(嘲 部地区，其中232个属于民族八省区。①2011年，全 又如，根据中国统计学会的报告，2000—2012 国农村扶贫对象为 1．22亿人 ，贫 困发生率为 年东部地区的发展与民生指数年均增长3．68％，中 12．7％；民族八省区的农村贫困人 口就达 3917万 部地区为4．2％，西部地区为4．54％，西部地区年均 人，占全国农村扶贫总人 口数的32％，贫困发生率 增幅超过东部和中部地区。但是西部地区的发展 为26．5％，高于全国13．8个百分点。2013年 ，全国 与民生指数在全 国四大区域中最低