义乌市实行工业用地出让年限分段制.docVIP

义乌市实行工业用地出让年限分段制 　　日前，义乌市政府出台《工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则》，规定从今年开始，义乌市所有需要工业用地的企业都要分阶段兑现投资承诺后才能拥有最终的土地使用权，以进一步严格土地管理，节约集约用地。 　　《实施意见》规定，工业用地出让分两个阶段签订出让合同。第一阶段年限一般不超过5年，第二阶段年限为50年减去第一阶段年限后的剩余年限。企业完成第一阶段投资承诺后，才能签订第二阶段的用地合同。一般第一阶段合同期为三至五年，在合同期中，企业随时可以向政府有关部门提出项目验收申请。验收单位由发改、财政、国土等11个部门组成，验收的主要内容包括：产业政策执行情况、建筑密度、绿地率等情况。验收合格的，出具复核验收合格确认书，企业凭确认书与国土资源部门签订工业用地第二阶段的国有建设用地使用权出让合同。如第一阶段达不到要求的，给予一次整改机会；整改后仍达不到要求的，执行退出机制，即动产由企业搬走，土地由政府收回，不动产经评估后由政府收购。 　　与通常的经营性用地招标拍卖挂牌出让方式规定相比较，工业用地出让年限分阶段制度创新了防范虚假投机行为的办法，能有效遏制投机行为。同时，《实施细则》规定建立联席会议制度，形成工作合力，着力突出供地的计划性，优化工业产业结构，确保供地的公开性，供地信息全程公布。为与《实施细则》相配套，义乌市还制订了《义乌市工业用地投资项目复核验收暂行办法》，对验收部门、内容、程序等作出了明确的规定，强化了用地批后监管。 义乌市工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则（试行） 义政办发〔2007〕168号 第一条　为进一步推动土地使用制度改革和节约集约用地，建立健全公开、公平、公正的工业用地出让机制，规范工业用地出让行为，根据法律、法规规定，结合本市实际，特制定本实施细则。 第二条　本市行政区域内以招标拍卖挂牌（以下简称招拍挂）方式出让工业用地使用权的，适用本实施细则。 招标出让工业用地使用权，是指国土局发布招标公告或发出投标邀请书，邀请特定或者不特定的法人、自然人和其他组织参加工业用地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。 拍卖出让工业用地使用权，是指国土局发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。 挂牌出让工业用地使用权，是指国土局发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或现场竞价结果确定土地使用者的行为。 第三条　本实施细则所称工业用地是指工业生产及其相应附属设施用地。 第四条　工业用地招拍挂出让工作应遵循的原则： （一）公开、公平、公正原则； （二）节约集约用地原则； （三）产业优化升级原则。 第五条　市政府建立工业用地招拍挂出让联席会议制度，负责全市工业用地招拍挂工作。联席会议由分管工业的副市长召集。 联席会议成员单位由市府办、发改、经发、财政、审计、国土、建设、外经贸、环保、招投标监管办、监察等部门和相关镇（街）组成。成员单位按各自的职能负责、协助或参与相关工作，日常工作由工业开发办负责。 联席会议主要成员单位的主要职责： （一）发改局：负责编制年度工业项目投资计划；负责拟订具体工业用地出让方案中的产业准入政策、投资标准；负责办理工业建设项目审批、核准及备案工作；负责审查项目业主产业政策执行情况，会同审计局负责审查投资总额和投资强度等内容的落实情况。 （二）经发局、外经贸局（参与外资项目）：负责建立工业项目储备库，适时提出供地需求建议；会同有关单位负责拟订出让地块工业项目准入的资格条件，会同有关单位进行资格审查；负责审查主要生产设备采购、到位和安装等内容； （三）建设局：负责制订具体工业用地出让方案中的规划设计条件；负责办理建设项目规划、开工等审批工作；负责审查建筑容积率、建筑密度等建设规划指标执行情况； （四）环保局：负责拟订具体工业用地出让方案中的环境保护标准；具体负责建设项目环境影响评价文件的审批工作。 （五）国土局：负责编制工业用地年度供应计划和信息发布工作；具体拟订工业用地出让方案和报批工作，编制工业用地招拍挂出让文件；组织实施具体工业用地招拍挂出让活动；负责签订国有土地使用权出让合同、征收土地出让收入、交付土地以及有关土地登记发证工作；会同有关部门和单位对出让合同的履行情况进行复核验收。 （六）财政局：负责出让金和出让过程中发生的各种费用的收支管理。 （七）审计局：协助发改局审查投资总额和投资强度等内容。 （八）镇（街）：负责协助相关部门做好出让工业用地征收、拆迁、砌围墙等相应前期准备工作；提出具体地块出让申请和产业选择意见；协助有关部门拟订出让地块工业项目准入资格条件和资格审查；负责本辖区工业项目的落地和工业项目用地