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关于加强企业会计监督思索及建议【摘要】本文通过分析企业会计监督现状，联系当前经济形势，对企业会计监督进行了深入思考和分析，并针对其存在的问题提出了相应的对策和建议。 【关键词】企业 会计监督 思考 建议 一、会计监督现状分析 （一）法律约束力不强。 当前的法制环境，存在“无法可依、有法不依、违法不究、执法不严”的情况。“无法可依”加上脆弱的会计监督使得虚假会计报表不断增多，履禁不止；“有法不依”存在是因为一些行为主体的法制观念淡薄，无视国家颁布的法律、法规“违法不究”则更多的是因为有些法规缺乏明确而严肃的执法机构，使法规形同虚设；“执法不严”使得当今社会人情法、徇私枉法的现象屡见不鲜。而且，从现行法律体系中存在不具有操作性的条款，会计监督功能相对弱化。 （二）诚信缺失。 诚信缺失是造成各个企业会计监督弱化的普遍原因。在中国，除了琼民源、郑百文、银广厦、中科创等事件成为众所周知的会计造假的典型案，根据1999-2001年财政部对企业会计信息质量的抽查，以及国家审计署对会计师事处所实施质量的抽查，结果表明一般层面上的会计信息失真也是惊人的。大量的财务丑闻，向全世界敲响了会计诚信危机的警钟，并引起了人们对会计诚信的广泛关注。 （三）内在约束不够。 在委托代理契约制度的安排下，委托代理过程中的契约交易不仅需要权利的分立和保护，更需要建立一种契约的责任伦理。与权利法律的外在约束不同，契约责任伦理是当事人依照对有关契约责任的共识，建立自己的内在约束，从而控制和消除交易中自利行为的发生。由于委托人和代理人目标利益的差别，代理人有可能通过会计舞弊谋求自身利益最大化而从事损害委托人利益的活动；甚至，委托人与代理人有可能共同利用信息不对称的条件和优势，通过会计舞弊等非道德行为（当然是违法行为），损害其他产权主体的利益，在更大程度上实现自身利益。 二、加强企业会计监督的对策 （一）优化会计监督法制环境。 在监督与被监督的环境中，监督者具有监督权，被监督者承担被监督的义务，这种权利义务关系必须以法律的形式固定下来，才能得以实现，因此法律环境对会计监督体系的正常运作起着至关重要的作用。 （二）完善会计监督相关立法。 根据《会计法》的有关规定，结合会计工作的实际情况，研究制定与《会计法》相配套的法规、制度或者实施办法，以保证《会计法》各项规定的贯彻落实。促进《会计法》与相关法律的衔接。对会计制度应逐渐弱化，将有关会计确认计量问题转移到会计准则中，有关纳税问题转移到税法中，使《会计法》成为会计管理真正意义上的根本性法律，使会计准则成为会计操作的根本性技术标准。 （三）加大执法力度。 一是各级领导干部要增强法律意识和法制观念，自觉的带头严格执法、依法办事，纠正和杜绝行政执法中的随意性。二是要理顺行政执法体系，规范行政执法行为。三是要坚持行政执法的严肃性，提高行政执法的质量。四是加强对行政执法人员的法制、政治、业务的培训，提高他们的素质和实际执法能力。五是建立对行政执法的监督机制，加强对行政执法的监督，确保其合法、适当及有效。 （四）优化会计职业道德环境。 （1）切实加强会计职业道德教育，组织会计人员认真学习《财经法规与会计职业道德》中有关会计人员职业道德的具体规定，加强会计人员职业道德的监督和检查工作； （2）采取有效措施，综合治理会计秩序。完善会计从业人员资格认证制度，明确规定会计人员的从业资格；制定一套可操作的会计职业道德规范，严厉打击职务违规行为；建立会计人员继续教育制度，帮助他们更新知识、提高水平；明确规定各岗位人员、会计机构负责人、会计主管人员各自的职责和要求。 （五）建立完善的内部监督机制。 （1）健全内部控制制度 内部控制作为一个系统，其范围遍及企业生产、经营和管理的各个方面，其核心系统就是会计控制系统。企业内部控制制度在内容上，应当突出会计核算和会计监督这一环节，即从会计环节入手，并向其他管理环节延伸，逐步形成内部控制网络。为了加强控制效果，内部控制的内容应有以下规定：①货币资金控制；②财务风险控制；③采购与付款业务控制；④实物资产控制；⑤成本费用控制；⑥销售与收款控制；⑦工程项目控制；⑧对外投资决策控制；⑨担保业务控制。 通过各项规章制度来明确、规范各个控制点的责任、权利，协调它们之间的关系，纠正偏离会计目标的行为。 （2）合理设置与科学定位内部审计机构 企业在设置内部审计组织机构及对其定位上，应坚持最大限度地体现内部审计的独立性和权威性，为内部审计工作顺利开展奠定良好的基础。 （七）建立有效的外部监督机制。 （1）协调政府监督机制 要有一个社会民主评议机制和政府监管人员对其监管行