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基于农户模型粮食补贴作用机理及效应研究摘 要： 目前我国粮食补贴制度以直补模式为主导，具有“普惠制”特征。通过构建农户粮作经营模型并进行比较静态分析表明，当前综合性收入补贴对农户粮食生产促进作用甚小，而生产性专项补贴和粮食价格支持则有较强的促进作用。我国粮食生产形势尚未到达以收入补贴为主的阶段，粮食补贴应定位于生产目标而非收入目标。相应地，粮食补贴应以生产性补贴为主，且补贴目标应瞄准粮食生产户，补贴方式应与农户生产决策挂钩，补贴资金的配置应逐步向种粮大户倾斜，以适应粮食生产规模化的发展形势。 关键词：粮食补贴；农户决策；粮食产出 中图分类号：F304.2 文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2013）01-0054-07 一、引 言 粮食是兼具私人物品与公共物品属性的特殊商品，由政府对粮食产业进行补贴是世界各国的通行做法。粮食问题一直是“三农”问题的重要方面，也是我国农业政策的核心问题。为扭转1999～2003年我国粮食生产连续下滑的局面，国家先后出台农业税减免、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等一系列粮食生产扶持政策，至今，已初步形成综合性收入补贴、生产性专项补贴以及粮食最低价收购等多项政策相结合的粮食补贴制度。自从粮食补贴政策出台，2004～2011年我国粮食连年增产。众多学者，如曹芳[1]，王娇[2]，张红玉、赵俊兰[3]，沈淑霞[4]、臧文如[5]等的研究都表明（某种）粮食补贴对粮食生产的投入或产出具有促进作用。但杨建利、岳振华[6]指出，随着政策环境的变化，粮食补贴政策的边际效应逐年递减，部分学者，如叶慧、王雅鹏[7]对当前粮食补贴政策的效率表示质疑。至于粮食补贴效率低的根源，学者从不同角度、运用不同的理论和方法提出了各自的观点：补贴规模太小；补贴结构不合理；补贴手段、方式失当；其他因素。笔者认为粮食补贴规模在很大程度上是不可控的外生变量，短期内大幅增加不现实。明确补贴目标、在既有的预算约束下合理调整补贴结构和补贴方式才是提高效率的根本途径。 现有文献中关于粮食补贴政策效果的研究很多，建模并利用数据对某一种粮食补贴的政策效应进行经验研究的文献也不少，但系统研究粮食补贴制度作用机理的很少，尤其是从农户家庭行为的视角运用数理经济学进行纯理论分析的更少。问题不是抽象的有效率和无效率，而是针对某一意图或目标的有效率还是无效率。必须明确，当前我国粮食补贴政策的理性目标是粮食生产，提高农民收入应该作为政策手段或者成为政策效果之一。在粮食生产导向下，方可对粮食补贴制度的效率作客观评价。吴连翠、陆文聪[8]指出农户是农业生产微观主体，粮食补贴政策效应须通过对农户决策行为的影响来实现。制度界定并限制了人们的选择集，制度环境的演化导致农户选择集的改变，进而导致农户行为变化。粮食补贴政策作为一种制度变迁影响农户行为，进而作用于政策目标，此即粮食补贴的作用机理。本文运用新古典经济学理论构建农户粮作经营模型并利用外生变量的比较静态分析方法，通过农户收入、投入品价格、粮食价格等政策变量分析粮食补贴对农户决策行为的影响，据此提出粮食补贴效率低的症结，并依据模型提出产出效率导向下的粮食补贴机制。 二、基本模型 （一）基本假设 为揭示粮食补贴作用机理并评价政策效果，需构建种粮农户行为模型，模拟研究农户在既有资源约束和粮食补贴背景下，如何理性配置资源。建模之前，作出以下假设以明确模型应用范围是必要的。 1.生产函数假设。土地、资本、技术、劳动是影响粮食产量的可控因素，气候、病虫灾害等自然因素属于不可控因素。鉴于我国人多地少的国情，年度间粮食播种面积波动很小，故假定土地投入不变。技术进步虽然对粮食生产有重大影响，但短期内变化不大，故假定“技术”因素不变，因此，粮食产量主要取决于资本和劳动。假定生产函数为Q=f（L，K）关于农户生产函数的原始假设为Q=F（L，K），其中，代表技术因素，在本文中假定为既定的外生变量，因此，农户生产函数也可写为Q=f（L，K）。。其中， Q为粮食产量；L为投资水平；K为劳动投入量劳动投入量和下文的闲暇都以时间来衡量。。关于农户生产函数，另作如下假定： 2f/KL0；2f/K20；2u/Y2dt0或L1r*，P0P*。，对单个农户最优农业补贴总量为*-0+K**（r0-r*）+Q**（P*-P0）。若全体农户是同质的，且农户数量为n，那么政府对全体农户的最优补贴规模为n「*-0+K**（r0-r*）+Q**（P*-P0）」。由以上分析可知，无预算约束时的最优农业补贴规模和结构取决于实际的农户其他收入水平、投入品价格和粮食价格。 （二）既定预算约束下的最优粮食补贴 多种因素决定了政府的农业支出是有限的，虽然存在无预算约束条件下的*，r