夯实农村基层党组织建设发展壮大村级集体经济.docVIP

夯实农村基层党组织建设发展壮大村级集体经济吉林市委、市政府高度重视发展村级集体经济，真正将其纳入重要日程。加强组织领导，强化推进措施，促进了集体经济的快速发展，且取得明显成效。2012年年底，全市村级集体经济总收入达到2.97亿元，比2011年增长56.3%。其中，年收入超千万元村8个，超百万元村22个，超20万元村121个，超10万元村165个。 1.坚持高位示范 市委、市政府主要领导多次深入村屯，与基层干部群众探讨发展村集体经济的有效途径。在广泛调研的基础上，市委及相关部门先后出台《关于壮大村级集体经济的实施意见》、《吉林市关于壮大村级集体经济百村试点工作实施方案》，选择100个村开展先行试点、重点建设。为切实发挥示范带动效应，明确了8项高标准要求：一是村党组织书记拥有产业项目，“双带”能力强，村党组织班子威信高，口碑好，群众测评满意率在90%以上。二是村集体经济年收入20万元以上。三是农民人均纯收入不低于1万元。四是村级组织活动场所面积150平方米以上，村卫生室面积60平方米以上，多功能室面积100平方米以上。五是村屯环境清洁美观，达到道路硬化、村屯绿化、环境美化标准。建立环境卫生管理长效机制。 六是新型农村合作医疗、农村社会养老保险、安全饮水、广播电视实现全覆盖，消除泥草房，有群众文化体育活动场及配套设施。七是村级管理规范，“四议两公开一监督”工作法全面推行，设立村级“监事会”。八是社会和谐稳定，无恶性案件，无重大群体性事件，无重大安全责任事故，无邪教、宗教、黑恶势力干扰把持村务现象和集体及越级上访发生。 2.统筹措施落实 认真做到了“六个强化、六个突出”：一是强化基层组织建设，突出带头引领。一方面把村支书培养成为能人，做到村支书有项目，能带动农民发家致富；另一方面注重把能人培养成为村支书，领办创办发展集体经济。目前100个试点村中，98个村支书有致富项目，领办创办村集体经济项目122个。二是强化分类指导，突出项目支撑。各试点村依据资源、区位和产业优势，分别规划一批集体经济发展项目，经审核最终确定了165个项目，目前已全部建设完成，其中当年达产达效的73个。三是强化“三资”清查，突出管理运营。充分发挥村务监督委员会作用，严格“三资”管理，规范“两委”权力运行，形成“三委合一”村级权力运行监督机制。通过引进项目、重新发包等手段，充分发挥资源优势，加快开发利用步伐；通过采取租赁联营、合资合作等方式，有效盘活现有资产，实现增值；通过充分利用好现有集体积累资金，最大限度发挥资金使用效益。四是强化典型示范，突出宣传发动。召开现场会，组织各县（市、区）分管领导、试点村支书参观集体经济发展先进村的典型项目，学习先进做法。利用报纸、电台、电视台等开设专栏，开办专题节目，广泛宣传集体经济发展的先进经验、典型事例，在全市范围内形成了争先发展集体经济的浓厚氛围。五是强化素质提升，突出学习培训。以提高村党组织书记素质为重点，着力增强村党组织书记发展集体经济的能力。一方面培训好村党组织书记，提高村党组织书记的素质。另一方面，通过组织参加省里的项目支书培训、参加高等学历教育考试进入高等学校深造等途径进行培训。六是强化工作督导，突出考核评比。建立完整的工作督导考核制度，实行集体经济试点工作周调度、月汇报、季总结、年度考核制度。全市每年在村党组织中评选出5名优秀共产党员标兵、50名优秀共产党员、50个先进村级党组织。在100个试点村中评选出30个“红旗村”，10个“样板村”。获得优秀共产党员标兵称号的，每人奖励3000元；获得优秀共产党员称号的，每人奖励2000元。连续3年获得优秀共产党员标兵称号的，享受市级劳模待遇。 3.注重扶持保障 注重资金和政策扶持，有力推动了集体经济的快速发展。一是加大资金扶持。2012年，市财政安排2500万元专项资金，各县（市、区）按照1∶1的比例配套，全市拿出5000万元用于试点村发展壮大村级集体经济的补贴和奖励。金融部门把扶持村级集体经济发展作为信贷支农重点。各类涉农资金优先向试点村倾斜。二是给予政策支持。试点村发展村级集体经济，免除行政性、事业性收费，减半征收经营性收费。农民新村建设土地出让金，市、县两级分成部分即征即退，返还给村集体。发展集体经济涉及行政审批、工商注册、税务登记、土地使用等相关事项，由县（市、区）政府指定部门实行统一代办。三是组织帮扶活动。采取领导联村、部门包村、企业帮村等形式，为试点村提供资金、技术、信息、人才等方面支持，增强村级集体经济造血功能。发挥“强村”优势，积极培育区域内主导产业，着力推进优势产业扩张，做好联合开发大文章，推动村集体经济捆绑式、连片式发展，扶持和带动“弱村”发展壮大集体经济。四是创新组织形式。积极支持村级集体经济较强和有发展潜力的村，组建有限责任公司、股