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对电力工程监理过程中乱象思索【摘 要】 我国监理企业面临日益严峻的生存挑战，基层电力工程在施工过程中的安全生产管理形势不容乐观。本文以自身一年的亲见亲历亲闻，客观地揭示了“四位一体模式”下，监理单位与施工单位在基层电力工程建设过程中的种种乱象。以维护业主权益的视角，对施工单位提出了闪耀人性光芒的建议和中肯的批评。深刻反思了监理单位繁杂乱象根源所在，敏锐地洞察到，改进的关键在于转变领导者的管理思维观念，依法依规按时按程序办理一切事情，从现场监理入手，做实做强监理专业，建设塔字型的一流监理企业。 【关键词】 电力工程 监理过程 思考对策 1 引言 我国电力工程建设监理1991年试点开始，1996年在电力工程建设中全面推行，2001年5月，《建设工程监理规范》实施以来，各种工程建设也由过去那种自行设计、自行施工、自行管理的模式（以下简称“三自模式”），转向以业主、设计、监理、施工（以下简称“四位一体模式”）但相对独立、相对专业的管理模式。工程建设监理在保证工程质量、保护国家利益和社会公众利益以及业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用，逐步形成一条适合我国国情的监理路子，建设监理得到了社会的普遍认可。通过十多年的监理实践，我们清醒地意识到，要想保持在监理行业的领先地位，要想把监理做得更专业，必须不断学习国际咨询公司先进的管理理念和模式，总结经验 ，不断完善监理质量管理体系文件，使监理工作规范化、程序化、标准化、科学化。第二更新观念和手段，监理公司及项目部要充分吸纳各方信息资源，建立监理数据库，从经验型的管理模式向信息化、标准化过渡。第三以高素质的人才保证监理的服务质量，靠一流人才把监理工作做得更加专业，机关人员要精简，现场监理人员要充实，薪酬待遇要高于机关人员，摒弃国企“头重脚轻”弊病。面对电网企业主辅分离和国外咨询公司涌入的现实，监理企业的生存与发展，面临日益严峻的挑战，不容我们不对监理企业现状进行认真的思考并谋划对策。 2 基层电力工程施工现状 2.1 基本状况 2012年，作为专业监理工程师，我负责山西省电力公司襄汾供电公司2011年和2012年的10kv农网升级改造工程，35kv汾东线南堡支线改造工程，南堡6kv线路升级改造工程施工的现场监理工作。现在，2011年10kv农网升级改造工程已经竣工，35kv汾东线南堡支线改造工程也将竣工验收。2012年的10kv农网升级改造工程累计完成工程进度的81%，南堡6kv线路升级改造工程累计完成工程总量的72%。作为施工现场的专业监理工程师，身处襄汾公司3条10kv线路、25台配变改造工程之中，线长面广点多，参加农网整改的员工多达160多人；同时兼负南堡变电站35kv线路改造工程，员工40余人，南堡变电站5条6kv线路升级改造，员工19人，总人数200多人，工地多，施工点更多。回顾过去一年，我从基层电力工程建设现场亲见亲历亲闻的乱象中，搠取部分片段以飨同行，共同探讨规范之策，寻求乱象破解之道。 2.2 监理单位 （1）工程设计图纸资料 从工程图纸说起。我监理的这四个工程，其中2012年的网改报表中的工程概述借助了襄汾公司图纸资料整理，现场监理本身应有的这份，直至年底才追取到。35kv汾东线南堡支线改造工程和南堡6kv线路升级改造工程，至今无图纸。报表中的工程概述，均来自施工队长口述。 （2）开工审查把现场监理排除在外 现场监理不允许参与开工前审查图纸，施工“三措”的审核，进场人员资质审核，施工进度安排审查，进场机械、设备材料的检查检验，施工质量与施工安全体系建设，施工所涉强制性标准条文明细以及应当采取的具体措施对策，专项施工方案及安全技术措施等。就连进场机械、设备材料的检查检验，大多在工程进行了一半或将要结束时，施工项目部才找监理补签一下了事。开工前，总监理工程师只向现场监理说明去哪个工程，并不进行技术交底。 （3）现场监理人员不足电力工程建设本身潜伏着诸多不安全因素，潜在的危险性大，每天身处200多人分散作业，面临工地多，施工点更多的劳动条件和复杂环境下，现场监理仅有1人，隐蔽工程的旁站监理更令人头痛。常常分身乏术，顾此失彼，心有余而力不及。 （4）现场监理的劳保与办公费用冬期施工中，监理人员长时间站在冰天雪地里，巡视检查或旁站监理施工状况，但却没有给现场监理配备防寒防冻安全帽，没有配置毛质或棉质的绝缘鞋。 为减少和降低监理巡视检查的不确定性，掌控各个施工点的开、停工时间及进展状况，频繁联系所产生的话费，无人担承。加之现场监理在车辆使用上的不便捷，令人疲惫不已，深感独力难支，无处求援。 2.3 施工单位 （1）青赔措施不力 在各类电力工程建设中，青苗赔偿与工程进展如影随形，始终胶着在一起。2012年5月