我国出台灰霾天治理时间表.docVIP

我国出台灰霾天治理时间表根据国务院新近批准的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》（以下简称“规划”），到2015年，京津冀、长三角、珠三角等大气污染严重的地区，细颗粒物PM2.5年均浓度要比2010年下降6%，全国其他重点区域的PM2.5年均浓度要下降5%。一场缉拿PM2.5的战役将在2015年让公众看到结果。 近年来，北方的冬季，灰霾天总是“如约而至”，背后的元凶正是PM2.5。在业界专家看来，这份规划无疑是一份整治灰霾天的强制性时间表。 环保部污染防治司司长赵华林说，为确保规划中给各地列出的空气质量达标目标不落空，规划还制定了一系列严格的整治措施，包括要在京津冀等空气污染较重的地区执行煤炭消费总量控制，通过提高准入门槛，严控火电、水泥、钢铁等污染较重的项目上马等。 首次提出环境质量改善目标 规划中提出了两类治理目标：一类是二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放量要降低12%、13%；还有一类是二氧化硫、细颗粒物等污染物的浓度要下降10%和5%。 赵华林解释称，排放量下降只能证明少排放了污染物，而浓度下降才能真正体现环境质量的改善，浓度指标因此也被称为是环境质量改善指标。之所以要拟定两套目标，是因为在以往的治理规划中只提总量减排目标，其结果是政府往往会宣称，污染物减排了多少，已经完成减排任务，但老百姓却感受不到环境质量的好转。 赵华林认为，在规划目标中加上环境质量改善目标，实际上就是逼迫政府不能只在减排量的数字上下功夫，而是要切实采取措施改善环境质量，最终实现环境数据与老百姓感受一致。 据悉，这也是我国在污染治理规划中，首次提出环境质量改善目标。 根据规划，2015年，京津冀地区PM2.5的浓度要下降6%，比其他重点地区高出一个百分点。这个目标能否实现，是过严还是过松？ 以北京为例，“十二五”期间，PM2.5浓度下降6%的目标属于“踮起脚尖”可以完成的目标。作为重点地区中的重点，北京的空气治理必须提速，所以，目标稍微高一些也符合老百姓对环境质量改善的期待。 与其他污染物不同，PM2.5来源广泛，既包括机动车尾气、火电厂废气，也来自地面扬尘，甚至餐馆油烟。赵华林说，要实现2015年PM2.5浓度下降6%，必须实施一系列的治理措施，包括二氧化硫治理、氮氧化物治理、油气回收、黄标车淘汰、扬尘综合整治等。 将对规划执行情况进行问责 除了安排工程治理措施外，该规划还提出了一系列经济和行政的措施，加速重点地区大气环境的治理，最重要的经济手段包括新增污染物倍量削减替代方案和煤炭消费总量控制计划。 赵华林解释说，新增污染物倍量削减替代方案是指，在污染超标的地区，如果要新建火电、石化等对空气质量有影响的项目，就必须把本辖区内有污染的项目关停一部分，给新项目腾出排放空间，而且必须要找到新项目所需排放量的两倍空间，环保部门才会通过环评，允许新项目上马。 新增污染物倍量削减替代方案给地方官员留下的是一道结构调整的选择题，将来在引进新项目的时候，必须要考量本辖区内是否还有排放的空间。 对京津冀、长三角、珠三角等污染较重的地区来说，几乎已经没有可供新污染源排放的空间，所以这些地区不可能再上马钢铁、石化等项目。 煤炭消费总量控制也被认为是一项较为强硬的措施。规划拟在京津冀、长三角、珠三角区域与山东城市群积极开展煤炭消费总量控制试点，努力降低区域内煤炭消费总量。赵华林认为，这一措施将倒逼地方政府积极发展清洁能源。 赵华林介绍说，为了不让规划提出的治理目标落空，环保部将会同国务院有关部门制定考核办法，以保障规划目标到位。 国务院相关部门将组成考核组，每年对重点区域大气污染防治规划实施情况进行评估考核；在规划期末，组织开展规划终期评估。规划年度考核与终期评估结果向国务院报告，作为地方各级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制，并向社会公开。 此外，环保部还将对重点区域的城市进行达标管理，对于不达标的城市，根据其超标程度，提出分期分批限期达标要求，并要求其按期实现达标。 （摘自《中国青年报》） 1