成都市城乡一体化公共文化服务体系构建研究.pdfVIP

～牢共四川省委省级机关党校学报2013．1 成都市城乡一体化公共文化服务体系构建研究 四川大学公共管理学院课题组 (摘要】建设城乡一体化公共文化服务体系是“十二五”期间成都市社会文化发展的重要 课题。城乡一体化公共文化服务体系首先要满足公民基本文化需求，保障和实现公民基本文化 权益，其次要缩小城乡文化差距，推进城乡文化协调发展，最后，要保护和发掘成都传统文化 资源，打造成都市文化品牌。成都市公共文化服务体系建设虽然取得了很大的进步与发展，但 还不能完全满足“国家公共文化服务体系建设示范区”的要求，必须加快城乡一体化公共文 化服务供给体系、支持保障体系、管理控制体系的构建。 [关键词)城乡一体化；公共文化；公共文化服务体系；成都市；基本文化权益 (中图分类号)D669【文献标识码]A [文章编号】1008—9187一(2013)01—0099—04 公共文化服务是政府公共服务的重要内容，加强公共 有长远的战略意义。 文化服务体系建设是繁荣发展社会主义先进文化、构建社 一、城乡一体化公共文化服务体系内涵及结构分析 会主义和谐社会的必然要求，是维护人民基本文化权益的 主要途径，对提高全民族的思想道德和科学文化索质、促 1．城乡一体化公共文化服务体系内涵 迸人的全面发展具有重大意义。建设城乡一体化的公共文 城乡一体化公共文化服务体系是指将城市和乡村置于 化服务体系是在中共十七届六中全会提出“深化文化体 同一系统下，整体规划，整合资源，使城乡居民享受同等 制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣”议题以及 水平的文化产品和服务，平等地保障城乡公民的基本文化 《国家人权行动计划(2012～2015年)》对保障公民文化权益的制度及其运行机制。 权利进行了规划的背景下，对国家“十二五”规划、国 成都市公共文化服务体系建设必须以基本型、便利 家“十二五”时期文化改革发展规划纲要、成都市“十 性、公益性、均等性、差异性为原则，实现三大目标。 二五”纲要等相关规划的践行，一方面是成都市落实国 首先，要满足公民基本文化需求，保障和实现公民基 家公共文化服务体系示范区建设和打造中西部最具影响 本文化权益。这是构建公共文化服务体系的出发点，也是 力、国家一流和国际知名的“文化之都”的内在需求； 服务型政府的职责所在。生产和提供的公共文化服务与产 另一方面也是成都市城乡一体化改革实践和建设“世界 品不是面向某个人或某个特定群体，而是面向大众，面向 现代田园城市”的有机组成，对成都市经济社会发展具 社会各个群体，满足人民诸如看电视、听广播、读书看 [基金项目】成都市哲学社会科学规划研究项目“成都建设城乡一体化的公共文化服务体系研究”(ZSRl2—04) [作者简介)课题组负责人：吴耀宏，四川大学公共管理学院教授； 课题组成员：郭玉洁，黄金霞，郑春秀，黎桃红，四川大学公共管理学院硕士研究生， 四川 成都61004l。 ·99· 报、参与大众文化活动等基本文化需求。 共文化服务支持保障体系是整个体系的支撑点。成都城乡 其次，要缩小城乡文化差距，推进城乡文化协调发 一体化公共文化服务体系构建过程必须获得来自支持保障 展。成都建成城乡一体化的公共文化服务体系，一方面必 子体系的物、人、财的有力保障。城乡一体化公共文化服 须要继续加大对农村公共文化的投入，保证供给、基础设 务支持保障体系构建即是要提供有针对性、便利的基础设 施、资金、人力等各方面条件充足，并利用城市文化发展 施，专业、高效的人才队伍和均等、充足的财政投人。 带动农村公共文化服务体系的建设；另一方面必