1供热计量改革与形势与任务刘司长2014年讲话.ppt

供热计量改革形势与任务 住房和城乡建设部城建司 刘贺明 2014.7 目录 供热计量改革进展 我国能源和大气污染形势 目前的主要任务 今年的重点工作 供热计量改革进展 供热计量改革进展 供热计量改革进展 我国能源和大气污染形势 我国能源和大气污染形势 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 国发〔2013〕37号 到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。 到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。 目前的主要任务 目前新建建筑供热计量装置安装比例达到70％以上，大部分都安装了计量装置，但同步实现计量收费却很不理想。因此，目前的工作核心和重点就是全面推进计量收费。只有真正实施计量收费，不装表、装假表、假收费等问题才能得到解决。 今年的主要工作 一是强制全面推进计量收费。对已经安装了计量装置的新建建筑和既有建筑，供热企业必须无条件地实施计量收费。供热计量收费已经纳入大气污染防治评估考核办法中。各地也将把供热计量收费工作纳入到大气污染防治目标责任中，严格考核。对于那些拒不计量收费的供热企业，要依法给予处罚。 二是加大监管力度。认真执行“两个不得”，新建建筑和既有建筑节能改造必须同步安装计量装置，同步实现计量收费。否则，不得予以验收备案、不得销售和使用。对违反供热计量强制性标准的规划、设计、监理、施工、房地产开发等单位，重点在施工和开发等环节，要依法进行严罚，情节严重的要吊销企业资质。 三是严格落实供热企业主体责任。赋予供热企业供热计量和温控装置选购权、安装权。对符合供热计量条件的建筑，供热企业必须无条件地实行按实际用热量收费，并负责供热计量装置的日常维护和更换。 今年的主要工作 四是实施集中供热老旧管网改造。我部和国家发展改革委、财政部联合印发了《北方采暖地区城市集中供热老旧管网改造规划》。规划明确到2015年完成近8万公里老旧一次管网及热力站、二次管网改造。时间紧、任务重。今年我们将对各地实施情况加大督查力度，同时我们也将进一步加强和国家发展改革委、财政部的联系和沟通，争取尽早明确老旧管网改造资金和政策支持。 五是发挥市场决定性作用。取消各种人为的地方性事前强制性准入，放开市场，由供热企业直接面对供热计量生产商进行招投标，所有合格表生产商都可以参与竞标。充分利用国家对合同能源管理的优惠政策，在供热计量改造和收费项目中，积极引入合同能源管理模式。 六是充分发动用户参与计量收费。督促各地在当地媒体和小区内公示本年度计量收费小区名称、计量热价、监督电话、合同。供热企业要及时通知用户耗热量和热费，来刺激用户行为节能的积极性。 谢谢！ * * * * *