完善顶层设计深化国土改革.pdfVIP

地市场的首要任务。要在深入研究重 范围，充分考虑新农村建设、现代农业 建设用地市场的调控功能。对现有违 大问题和系统总结各地改革实践经验 发展和农村二、三产业发展对建设用 法违规城乡建设用地开展全面清查并 的基础上，抓紧修改《中华人民共和国 地的合理需求，为建立城乡统一的建 研究制定处理政策。加强新形势下对 物权法》、《中华人民共和国土地管理 设用地市场提供用途管制和规划安 城乡建设用地违法违规行为的执法监 法》、《中华人民共和国担保法》、《中华 排。 察。加强基层国土资源管理机构和能 人民共和国城市房地产管理法》等法 3．丰L实做好城乡建设用地确权登 力建设。 律法规。同时，加快推进建立统一建设 记发证工作。这是建立城乡统一建设 5．协力构建共同责任机制。这是 用地市场的相关制度建设。抓紧研究 用地市场的重要基础。加强农村地籍 建立城乡建设用地市场的重要措施。 出台农村集体经营性建设用地流转条 调查，尽快完成农村集体建设用地、宅 充分发挥方方面面的积极性、主动性 例、农村集体土地征收补偿安置条例。 基地和城镇国有建设用地的确权登记 和创造性，形成推进合力。必须坚持党 改革完善土地税制，合理调节农村集 发证工作。加快建立城乡建设用地统 的领导，人大、政府、政协等各负其责； 体建设用地流转收益，促进城乡建设 一登记信息查询系统。抓紧研究制定 必须加强部门联动、政策协调，健全统 用地市场繁荣发展。 不动产统一登记条例。 筹协调推进改革的工作机制，统筹规 2．全面落实用途管制要求。这是建 4．严格对城乡统一建设用地市场 划和协调重大改革；必须充分相信群 立城乡统一建设用地市场的重要前 的管控。这是建立城乡统一建设用地 众、依靠群众，切实发挥农村集体经济 提。以第二次全国土地调查和年度土 市场的重要保障。深化农地转用计划 组织的主体作用，增强其履行农村集 地利用变更调查数据为基础，以土地 和审批管理制度改革。建立健全农村 体土地所有者职责和维护农民土地权 利用总体规划为依托，综合各类相关 集体建设用地节约集约标准体系。加 益的能力。圃 规划，加快建立完善国土空间规划体 强城乡建设用地供应和利用的统计监 (中国国土资源报2013．11．22) 系，明确城乡生产、生活和生态功能区 测和形势分析。切实发挥土地储备对 国土资源领域要落实好《决定》，搞好我们自己 的改革顶层设计，需要考虑处理好一个关系、明确两 个总目标、注重三个原则、建设四个子系统、落实五 项保障措施等5个方面。 圆国画曾固謇 ● 王永生 层设计”，是未来(至少数年)我国改革 顶层设计是一个工程学概念，本 目标，有机关联改革对象各个内部要 薹麟麟蕊层设篇靴麟黼顶薹一麓 2013 12南方国土资源17 题 ZT专 法。 决定)的说明》中指出，当前我国面临 的目标，强调必须以更大的政治勇气 十八届三中全会为何要对我国的 着5个方面的突出矛盾和挑战：一是 和智慧，不失时机深化重要领域改革， 改革进行顶层设计，其基本的背景有3 发