对农产品技术性贸易措施通报评议工作的几点思考.pdfVIP

2012年6月 中国渔业质量与标准 June2012 Chinese andStandards 第2卷第2期 FisheryQuality V01．2No．2 对农产品技术性贸易措施通报评议工作的几点思考 李乐，房金岑，宋怿+ (中国水产科学研究院质量与标准研究中心，北京100141) 摘要：为进一步提高农产品技术性贸易措施通报评议工作的时效性、规范性、科学性和针对性，对当前官方评议工作 存在的问题进行了分析，提出了科学分类通报、规范评议程序、提出解答问题和明确评议方法等4项建议。[中国渔 业质量与标准，2012，2(2)：19—21] 关键词：农产品；技术性贸易措施：通报；评议 中图分类号：S01 文献标志码：A 文章编号：2095—1833(2012)02-0019-03 根据中国技术性贸易措施(WTO／TBT—SPS)通 报咨询网的数据，与农产品直接相关的SIS通报近年 1对通报重要性进行科学分类 来的通报总量呈上升趋势，从2002年的619项增长 到2010年的1392项，增长了1倍多。2009年，我国官方评议工作最突出的特点是时效性非常强，即 农产品出口受国外技术性贸易措施影响的直接损失 对通报提交评议的时限有明确的规定，如果超过了规 额为60．37亿美元，技术性贸易措施对于农产品国际定的时间，即使评议意见科学合理，也不能起到突破 贸易的影响已超过关税、汇率等因素，成为我国该类 技术性贸易壁垒的作用J。鉴于当前通报数量不断 产品出口的最大障碍’1J。 增长、通报类型不断多样化的趋势，亟需设定一套判 农产品技术性贸易措施通报评议(以下简称“官 定依据，对收到的通报可简明、客观、迅速地进行分 方评议”)工作是对其他WTO成员国拟出台实施的类，从而根据不同的重要性确定不同的评议程序，将 新近修订或制定的、可能影响我国农产品贸易和产业 最优质的评议资源运用到最重要的通报上，有效提高 发展的技术性贸易措施，结合我国贸易情况、产业发 时效性，保障评议工作顺利开展。为此，笔者提出如 展以及消费安全，从技术、法规、健康安全等多角度进 下建议。 行研究，提出我国政府的评议意见，以期使措施实施 1．1 通报的类型及分类方法 方撤销、修改或推迟措施实施，从而最大程度减小国 建议分为重点通报和非重点通报2大类。 外技术性贸易措施对我国产业发展和出口造成的负 重点通报系根据判定的主要依据确定，又分为2 面影响旧J。入世十年，官方评议工作在应对国外技 小类，一类为重大通报，一类为普通重点通报。 术性贸易壁垒方面发挥了重要作用。 非重点通报也要根据判定的主要依据确定，然后 “十二五”期间，技术性贸易措施的发展将呈现 再根据判定的其他依据分为一般通报和其他通报。 出数量增加、系统性强、覆盖面广、针对性和歧视性强 1．2重要性判定依据 以及政治化、复杂化的特点’3—1。面对复杂的周际农 1．2．1判定的主要依据 产品技术性贸易措施现实，我国农业要想实现“走得 通报的重要性主要从涉及产品种类及贸易量、热 出、守得住”的目标，就需要苦练内功，进一步提高官 点程度、通报国家和地区等3个方面进行判定。 方评议工作的时效性、规范性、科学性和针对性。具 1)涉及产品及贸易量：是否明确涉及农产品且 体评议工作实践表明，主要是把握好通报科学分类、 具备一定的贸易规模，或是否贸易量呈现明显上升 规范评议程序、提出解答问题和明确评议方法这4个 趋势。 关键环节。 2)有关通报热点问题：根据当前实际收到通报 收稿日期：2011—09-22