小城镇在规划管理和土地利用方面的一些思考--对小城镇和市(县)规划、城建和国土等部门的调研.pdfVIP

飞瀚澜黼鞴骶燃。．．．。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。k撼然烹凇燃嫘嫩l飘勰溅热 小城镇在规划管理和土地利用方面的一些思考 onthe andland Thoughtsplanningmanagement forsmaUtowns usage ——对小城镇和市(县)规划、城建和国土等部门的调研 onthe of authorities constIrLlction ——survey planning， 1 1 1 1 ● ● ● andlandadmlnlstratlOn 杨晓东／YANG Xiao—dong (中国小城镇改革发展中心北京100017) ofRefo珊锄d forSmall (Center DevelopmentTown8，Beijing，100017) tlle h鹪beenmadeinland Refo瑚，a on 【Abs咖ct】since gre砒adv明ce u8age明dpl蚰ningmanagement．B聃ed the aboutt}Ie8malltownsin tlleeast the describes山e disconnectionof and sunrey area， p印er planning constmction， ofland，tlleblind totlle Alsoa8eriesof is improperusage f0Uowing enterpd8e． 8uggestionput fbrward． 【Keywords】sm8ll maIlagement；laIldusage town；planning 【中图分类号】F294 【文献标识码】B 理、土地利用、工业区建设和领导认识等方面的问 1小城镇发展的一些基本判断 题，归纳如下： 从80年代初开始，东部地区小城镇借改革开 2．1经济发展快，规划跟不上建设的速度 放的良好政策环境率先发展起来，尤其是近几年利 东部地区的一些小城镇在1998年前后进行了 用沿海开放之便，小城镇的经济发展和城镇建设得 一轮总体规划的编制，但当时没有充分估计到经济 到了快速发展。其发展的成效可以归纳为以下几个 发展的速度，导致规划滞后，形成“规划批准之时， 方面：(1)通过90年代开始的乡镇合并，扩大了镇域就是落伍之时”的状况。大多数小城镇的镇区规模、 规模，提高了政府管理效率。(2)镇区人口聚集速度 人口规模和经济指标等都远远突破了原先规划的 加快，农村人口逐步实现向镇区的转移。(3)一些重 点镇和经济发达的镇，人气旺盛，经济充满活力，工 业和商贸业等非农产业得到快速发展，产