建立食用农产品溯源机制的途径探析.pdfVIP

建立食用农产品溯源机制的途径探析※ 徐翔宋一鸣李艳梅谢静霞 内容提要：近年来，诸多食用农产品在发生质量问题后难以追溯到源头及最终责任人，如何建立溯源机制 亟待明确。该文在对江苏省实地调查研究的基础上，借鉴发达国家的经验，提出了建立江苏省食用农产品溯源 机制的整体构想及实施路径，即从溯源模式和政府规制两方面入手，坚持先易后难、突出重点、统一规范的原 则，逐步应用不同层次的溯源模式并配套相应的溯源制度，最终建立起一个以信息流动为核心、层次清晰、权责 分明的长效溯源机制。 关键词：食用农产品质量安全溯源机制 中图分类号：F304．5 文献标识码：A 文章编号：1009—2382(2009)10一0071—04 食用农产品可追溯机制是一种以质量安全为目 要求进行，以保证溯源模式不折不扣地执行。指望短 标的保障机制，当危害健康的问题发生后．可以准确 时间内一步到位建成全面长效的溯源机制是不现 追溯到问题发生的根源，快速有效地解决问题；同时 实的。鉴于此，本文以江苏省为例，在实地调查研究 也是一种约束机制，制约生产者及销售者对农产品 的基础上，详细了解食用农产品生产、销售和管理 的造假行为．确保食用农产品供应链每一个环节的 各环节的溯源状况及存在问题，以此为依据，对建 质量安全。 立江苏省食用农产品溯源机制应遵循的路径进行 2002年以来，欧盟、美国等发达国家逐步确立了 了深入分析。 食品和农产品可追溯制度。近年来，我国也在北京、 一、当前食用农产品溯源现状分析 河北、上海、天津、深圳、南京等地就蔬菜、畜禽产品 安全追溯制度及系统建设方面开展了试点示范工 笔者通过对管理者、生产者及销售者的实地走 作，然而这些试点中或收效甚微，或成效不能持久， 访调研，回收生产者、销售者有效问卷共340份，调 大多声势渐息。导致这种现象的根本原因就是这些 查的产品涵盖普通农产品和安全农产品．种类包括 试点零打碎敲建立起的溯源措施。充其量只是溯源 蔬菜、畜产品、禽类及水产品四大类；调查的市场包 机制的一部分，没有形成体系，单独很难发挥作用， 括批发市场和零售市场：调查的内容包括生产者及 具体体现在两方面：一是所采用的溯源形式与现有 销售者的溯源意识、生产阶段现状、销售阶段的市场 生产、技术和经济条件不吻合。溯源的“源头”不明 监管限制、溯源制度实践等，发现如下问题。 确，难以实现农产品信息的逐级传递；二是缺乏与溯 1．生产者及销售者溯源意识不强。仅有38．82％ 源模式相配套的制度。未对农产品信息传递进行强 的生产者出售农产品时向采购者提供农产品相关信 制，难以保障农产品信息的真实性。 息，只含有产地、品种等简单资料，41．67％的销售者 可见，要建立一个完善的食用农产品溯源机制。 表示在自己所采购的农产品出现质量问题时会向上 首先必须采用实用的溯源模式．与现实相匹配。解决 一级供应者追究责任。也就是说在目前没有强制规 有无问题：再随着农产品生产销售的发展变化逐步 定的情况下，大多数食用农产品从供应链源头流出 改良，解决优劣问题。其次要建立相应的制度来强制 时就没有相应的信息，流通环节也少有销售者会主 农产品生产销售主体的经营行为。按照溯源模式的 动溯源。生产环节的信息决定着食用农产品发生问 BY046)的阶段性成果。 一7l一 _巨蚕匡茎匾囝!塑生篁!竺塑 题时能否追溯到最终的责任人。销售者作为食用农 任者。一旦出现禽畜产品出现问题，只能追溯产地，很 产品信息链的纽带，其溯源意愿的强弱关系着信息 难追溯到具体的生产者，确定最终责任人。 不明的食用农产品能否进人流通领域。由此来看，当