杭州quot;数字国土quot;工程监理制度的建立及应用.pdfVIP

“数宇国土”就是国土信息化建设，是通过实地测绘调壹 爿!尢 获取基础地籍信息．并结台现代计算机技术的最新成果．对这 些地籍信息进行管理和利用的系统工程建设项目。杭州“鼓宇 2,,1-1’I 国土“于2002年提出并开始实施，旨在全面推进国土信息化建 设．用五年时闻实现杭州市城乡基础地籍信息空间数据全覆盖 的目标。 一、杭州“数字国土”工程建设现状和困难 根据杭州“敲字国土”工程部署．从2002年开始进行5批 玫大规模数字化土地调查测绘工作。每批发土地调查测绘工 作．在纵向上基本经历了前期准备、测绘招标、调查测绘和总 结验收这四个阶段；在横向上都是多类型任务同步实施．即包 含土地利用现状调查、地籍变更、勘测定界和集体土地所有权 一数字国土 初始测绘等四项测绘任务。 这种多类型任务局步实施的综合性土地测绘调查与传统单 一项目的土地测绘调查相比有很大改进。土地利用现状调查、 地籍变更、勘测定界和集体土地所有权初始测绘这四项测绘任 务要同时进行、同步踉进．由此引起了从外业数据采集到内业 数据处理各方面程序、方法的重大变革。通过与传统单一项目 的土地测绘调查相比较．多类型任务同步实麓的综合性土地测 绘调查统一在同一的大比例尺上．土地利用现状调壹的地类划 分更加详细，地籍内涵更丰富．图斑、地类界、宗地界、行政 村界等十分清晰，集体土地所有权数据随时可调用．图面信息 负载量大，应用途径广泛。由此可见。多娄型任务同步实施的 综台性土地测绘调查有十分显著的功效。 但是新情况、新困难也不断显现出来。一方面飞速发展的 新技术尚来威熟．另一方面应用需求越来越高，与此同时制度 层面的规范修订尚需时间。即使技术上有再周宙的考虑，也难 以完全解决工作中实际暴露的问题：如争议地、飞地数据处 理、威果格式等．虽然事先能预料．但不足以周全到能指导实 际作业．而要等到在实施过程中再提出解决方案．就显得有些 仓促。 二、杭州“数字国土”工程监理制度的提出 和建立 杭州市国土资源局王志刚沈曙文孔源 在推进杭州“数宇国土”工程建设的过程中，如何提高对 大规模土地调查测绘项目的掌控能力是一大难点。。大规模” 不仅指测绘土地面积广．而且指作业项目内容多、技术管理要