2014郑州城中村出现的问题及改进措施.docxVIP

郑州城中村出现的问题及改进措施郑州位于我国中部，地理位置优越，工业基础雄厚，近年来经济发展迅速。伴随着经济的发展，郑州的城市化浪潮也随之掀起。在这股浪潮中，出现了城中村现象。郑州的城中村也和其他城市一样，出现了一系列的相关问题，如住房条件差，建筑杂乱无序，治安环境不佳等问题。本文就这些相关问题总结其成因、现状及对策。一、成因与其他一些城市一样,郑州市城中村问题的产生是众多因素综合作用的结果。1.经济、社会的发展,城市化的快速推进,城市空间不断向农村区域延伸,而这些农村地区的建设无法跟上城市建设的节奏。是产生城中村的直接原因。2.由于郑州经济繁荣，就业机会多，外来人口的大量涌入，为出租房提供了广阔的市场。这些外来人口大多来自农村，还有一些刚毕业的大学生，他们收入较低，通常会选择租房居住。市区的建成区租房价格高，新建楼房成本较高，审批不易，无力提供大量房屋来供出租。城中村的居民看准了这一广阔的租房市场，并且大多数城中村离繁华地区比较近，很有利于外来人口的上下班，同时在城中村建房相关部门的监管力度小。因而城中村兴建了大量出租房，这些出租房的建设追求在有限的的空间里多建房间，赚取更大的利润，所以的这些房屋的建设水准较低。2、政府财力有限、决策缺乏前瞻性,是产生城中村问题的又一直接原因。为了加快城市建设, 20世纪80、90年代,政府直接征用农民的承包地进行城市建设。但由于村庄拆迁涉及拆迁补偿、就业安置、社会保障等方面的问题,而这些问题的解决需要政府投入大量的资金，这些资金是政府难以承受的。政府相关规划部门对城市的长期规划方面有所欠缺，城中村的改造推进力度小。另外考虑到村庄特有的独立性和封闭性,政府选择了绕开村庄进行城市建设的思路,于是一个个城中村伴随着城市建设而产生,城中村问题也随之显化。3.由于城中村改造涉及多方利益，政府改造的难度较大。由于城中村大都临近城区，随着城区房价的上涨，城中村的房屋租金也大幅提升。许多的城中村的村民不参加工作，仅靠收租金就能取得不菲的收入。出于利益最大化的理性,为了获得更多的、更长久的房屋租金,城中村村民对城中村恋恋不舍,使得城中村问题进一步突出。部分村( 居) 民认为拆迁后补偿标准不合算，不愿拆迁。同时他们担心拆迁后不能按时回迁。由于城中村改造是一项复杂的系统工程，村民担心拆迁时承诺的各项优惠政策难以兑现，拆迁后不能按时回迁。另一方面，城中村租房的人大多为来自农村的打工者和刚毕业的大学生，通常收入较低，而城中村低廉的房屋出租价格满足了他们的需求。二、出现的问题1.城中村在发展过程中缺乏专业规划，大多以低矮拥挤的违章建筑为主，致使建设混乱，市政基础设施和公共服务设施薄弱，环境质量低下，管道煤气不通，排水容量不足，电力、电信线路杂乱无章，城中村建筑物间距过小，采光通风严重不足，甚至无消防安全通道，存在严重的消防安全隐患。违法违章建筑相当集中，“一线天”、“握手楼”、“贴面楼”风景独特。由于房屋密度高、采光通风条件差，村民居住环境差。2.城中村人口混乱，治安条件差。城中村以其低廉的房屋出租价格在吸引大量外来人口的同时，也成为了一些犯罪分子的聚居地。由于城中村的建筑质量差，防盗措施缺乏，防盗门、防盗锁和防盗窗的设施很少配备，且租房者相互之间联系少不熟悉，这些都为犯罪分子实施入室抢劫提供了方便。通常城中村配备的警力较少，难以应对庞大的城中村人口。同时，城中村大多为流动人口，这就为警方破案带来极大不利。城中村还有很多打工者带着孩子来，尤其是暑假期间，一些孩子还很小。这就引起了不法分子的注意，他们会趁家长不在或不注意的时候把孩子骗走，再进行拐卖。这种犯罪给孩子家庭带来很大伤害，会给社会大众心理造成负面影响。3.城中村的社会公共服务缺失，无论是本地的村民还是外来人口都享受不到很好的公共服务和社会保障。城中村虽身处城市，但在公共服务与城市其他地区相比有很大差距，表现为以下几个方面：首先，医疗条件不差，缺少良好的医疗资源，正规的诊所不足，而不正规且收费的的诊所却不少。作为城市的医院，他们理应拥有良好的卫生条件。其次，城中村道路质量差，年久失修，坑洼较多，而且下水管道排水有限，一遇大雨或暴雨，城中村通常会出现很大的积水，给城中村的上班出行带来很大的不便。再者，城中村公共文化设施不足。例如公共文化广场和健身设施很少会出现在城中村。三、解决措施1.对城中村的新建建筑进行统一的高标准规划和设计。一方面政府邀请国内相关经验丰富的建筑设计团队来结合郑州实际情况，设计出安全、舒适、建筑费用能让人接受的房屋设计方案。另一方面，政府相关执法部门和村（居）委会加强对所在辖区的建造房屋的监管，严格禁止违规新建房屋。同时对按照政府规划设计方案建造的房屋予以一定量的补贴，并提供低息贷款。通过这样来让城中村2.积极投入力量，维护城中村治安。首先在城中