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转职能 提效率 耕耘绿色光明 ———深圳市光明新区规划国土工作改革探索 深圳市委党校课题组 特 摘 要：在深圳第二轮创新发展的浪潮中，光明新区被定位成“绿色新城”，肩负着打造 区 实 深圳新时期重要经济增长极、打造深圳落实科学发展观的典范城区的历史重任。为此，光明新 践 与 区规划国土局以“大科室”制改革为抓手，高起点规划、高标准建设、高水准创新，严谨科学、 理 论 严格规范、严明服务，从建筑、产业、交通体系入手，打造绿色光明，为新区发展贡献新智慧，为 二 深圳政府部门的制度创新探索新路径。  一 关键词：绿色；制度；大科室 四 年 中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1673-5706（2014）05-0036-04 第 五 期 36 一、光明之绿和规划国土之责 深圳市委市政府强调，成立光明新区，是深圳市 （一） 光明新区的成立是深圳可持续发展的必然 贯彻落实科学发展观、加快原特区内外一体化进程、 P 经过30多年的高速发展，深圳创造了世界经济 构建适应区域协调发展新体制的重大举措。光明新 R A C 发展的奇迹，2013年深圳经济总量14500.23亿元， 区要抓住机遇，开拓创新，实现由单一的产业项目管 T I C E 跻身全国第4位。但深圳人多地少的矛盾也日益突 理向经济社会发展一体化管理转变，由推动产业发 A N D 出，面临土地、人口、资源、环境“四个难以为继”。十 展向综合统筹转变，由建设产业园区向建设城市新 T H E 年前，深圳就针对自身发展可能遇到的“瓶颈”进行 区转变。根据深圳市委市政府要求，光明新区的开发 O R Y 前瞻性预警，研究、谋划对策并及早行动，尽可能地 不是一般意义上的、普通的搞建设，而是要体现高标 O F 降低其负面影响。基于此，开发强度相对较低的宝安 准、高水平，始终坚持21世纪的标准、国际化的视 S E Z S 区光明、公明街道成为深圳贯彻落实科学发展观、转 野、后现代的理念。光明新区的绿色不仅仅是树荫和 变发展方式的首选之地。深圳市委市政府2007年决 草地，而是要大力发展高新技术，全面推进循环经 定在光明产业园区的基础上，成立光明新区，管理宝 济，促进区域和谐发展，使光明新区成为贯彻落实科 安区光明、公明两个街道。2007年8月19日，光明 学发展观的典范地区。因此，从一开始，光明新区就 新区正式挂牌成立。 被定位成“绿色新城”，走绿色低碳发展道路，肩负 收稿日期：2014-08-20 作者简介：课题组成员：袁晓江、沈杰、龚建华、杨小平，执笔：杨小平 ● 公 共 管 理 着“打造深圳新时期重要经济增长极、打造深圳落 动后，深圳市规划和国土资源委员会成立，在原光明 实科学发展观的典范城区”的两大历史重任。 规划分局、原光明国土房产分局基础上组建深圳市 （二）绿色发展是保护生态资源和传统产业的 规划和国土资源委员会光明管理局（以下简称“光 需要 明管理局”），2009年底该局正式揭牌成立。面对规 光明新区是深圳的后花园，从某种意义上来说 划国土工作薄弱的现实和新区绿色发展的高要求， 也是深圳乃至香港的“粮草”基地。光明新区具有得