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城市社区党组织书记队伍建设的现状与对策 当前，社区党组织作为城区党建的基础和主体，承载着前所未有的压力，社区党的工作的影响力、渗透力和社区党组织的凝聚力、战斗力，直接关系到党的执政根基和社会的科学发展、和谐发展。而社区党组织书记作为社区党组织带头人，是社区党组织发挥领导核心和引领和谐建设作用的关键。作者以西安市东郊某县为例，展开深入调研，就新形势下社区书记队伍建设做如下探究。 一、社区书记队伍建设的现状 该县共有社区5个，社区居民人数18736人，共有党员210名，成立党组织（支部）5个，专职党支部书记5人，支部委员23人。近年来，该县以加强党的建设、规范社区管理、完善社区服务、提升工作水平、巩固社区平安为重点，积极探索社区党建工作新途径，有力地推动了和谐社区建设。 二、社区书记队伍建设主要成绩 1、抓培训，建设学习型社区党支部书记队伍。为了提高社区干部的工作能力，该县坚持每年举办一期社区党支部书记培训班，组织他们学习党务工作、社区服务和管理有关知识。采取以会代训的方法，每周四召开一次社区党支部书记联席会，社区驻地乡镇党委确定主题，轮流由社区党支部书记上台发言，共同讨论交流工作经验和心得，讲解业务知识。先后组织5名社区党支部书记赴外地考察学习，提高他们的业务水平和工作能力。 2、促管理，建设务实型社区党支部书记队伍。建立了自下而上的考核制度和党员民主评议制度。制定了《社区党支部书记量化考核细则》等3项制度。对书记工作职责和工作标准进行目标量化，让广大居民参与社区党支部书记的考核工作。乡镇考核小组根据了解的情况和民意调查，对每位社区党支部书记进行综合评定，并把评定意见作为奖励或处罚的依据，对群众满意率达不到60%的，进行诫勉谈话，要求限期整改或进行及时调整，实行末位淘汰制，真正把党支部书记的行为置于群众的监督之下。 3、抓载体，建设亲民型社区党支部书记队伍。以创建“文化型社区”和“绿色环保型社区”为目标，开展形式多样的活动。各社区党支部书记组织党员志愿者宣传队伍，认真开展“婚姻家庭”、“热爱生活、远离毒品”、“健康教育”等知识讲座和座谈会，引导居民树立健康、文明的生活方式；举办“赞歌献给党、社区居民心向党”、“迎‘七一’文艺汇演”、“秦腔纳凉晚会”等为主题的社区文艺活动，不断增进乡镇、社区工作者与社区群众的联系，繁荣社区经济文化生活；深入开展“我为创卫添光彩”活动，社区职工在社区党支部书记的带领下走上街头清扫垃圾、刷洗野广告，开展义务植树等活动，切实增强了社区居民的归属感，有效增强了社区党组织的凝聚力、号召力。 4、抓工作，建设服务型社区党支部书记队伍。一是组织社区党支部书记积极拓展社会救助渠道，重点围绕低保救助、解困救助、教育救助、医疗救助，实施对困难群体的救助服务，进一步健全和完善慈善工作机制，经常性开展慰问弱势群体活动。二是组织社区党支部书记积极拓展再就业渠道。完善社区再就业服务站，积极争取辖区单位保安、街道保洁员、公安派出所协警等公益性岗位，做好下岗职工的再就业服务工作，提供岗位100个，推荐就业200人，安置下岗失业人员100多人。三是组织社区党支部书记积极拓展便民服务渠道。开展了商业网点、便民服务站进社区活动，目前，全县已为5个社区设立各类商业网点10个、便民服务站5个，解决群众就医、就业、保洁、家政服务等各方面的实际困难；扎实推进“平安县城”创建工作，社区治安联防队员在背街小巷、居民小区、复杂场所，实行“四定一包”巡逻责任制，建立“民警管路面、群防群治队伍看楼护院”的防控体系。通过一系列活动的开展，提高了社区党支部书记工作的积极性、主动性。 三、社区书记队伍建设中存在的主要问题 1、“权益――责任”：地位的失衡。当前，社区党支部书记作为最基层的干部，肩负着“推动科学发展、带领居民致富、密切联系群众、维护城区稳定、加强社区党支部建设”的重要责任。相对于日趋繁重的任务、日趋精细的服务管理需要，受地方财政的局限，社区党支部书记月收入与月支出相持平，有的甚至入不敷出；同时，相应的保障机制也还不健全，导致社区党支部书记应承担的责任与享有的权益显失平衡。 2、“素质－－要求”：能力的失衡。以东郊某县为例，现有5个社区。结构上看，全县社区党支部书记的平均年龄为46.3岁，其中50岁以上4人，占80%，年龄总体偏大；全县社区党支部书记中专及高中学历2人，占40%，初中及以下3人，占60%，文化严重偏低。这些素质特点，在广泛代表现任社区党支部书记队伍现状的同时，正与形势发展所赋予其的职责要求拉开日益明显的距离。 3、“对上――对下”：角色的失衡。社区党支部书记处在党的基层组织架构的最末端，是具体执行上级政策措施的基层领导，置身社会矛盾的“风口浪尖”和基层各项建设工作的“前沿阵地”。对上要不折不扣地宣传贯彻党的方针、政策，完成