普法教育及农民工合法权益的维护.pdf

普法教育与农民工合法权益的维护 摘 要 20余年来，普法教育伴随着我国法治建设的发展取得了辉煌的成就：不但 有力地推进了我国民主法制建设和依法治国基本方略的实施，而且为整个社会的 改革、发展和稳定，为社会主义现代化建设做出了积极贡献。十六届五中全会上， 我党提出了“建设社会主义新农村这一重大历史任务。农民是社会主义新农村 建设的主体，而其中作为农村社会的精英的外出务工农民(以下简称“农民工) 是新农村建设的重要力量。然而当他们从农村来到城市，由于体制与观念的歧视， 特别是在现在这种强资本弱劳工的格局下，往往成为了用人单位与雇主谋取经济 利益的牺牲品，各种合法权益屡受侵害。对此，理论界已从多角度展开了对农民 工合法权益维护的研究，但提出的对策建议多是从客观方面入手，侧重探讨如何 通过外部力量维护农民工合法权益，忽视了农民工维权艰难的主观要素。实际上， 要实现自己的权利，保护自己的利益，最后要依靠自己的力量，而这一切都有赖 于农民工权利意识的觉醒。所以本文从一个新的视角，即提出要通过普法教育， 增强农民工的维权意识和法律水平，为其提供走出法律维权困境的内在动力，保 障其合法权益的有效实现。 对此，本文将分三个部分加以探讨。 第一部分：普法教育对农民工合法权益维护的重要作用。这一部分是本文研 究的理论基础和逻辑起点。首先就对农民工及其农民工合法权益概念进行了简单 的界定，然后通过分析农民工政治权利缺失、劳动权利没有保障、人身权利遭受 侵害以及由此可能造成的严重社会后果，指出维护农民工合法权益的迫切性，并 在此基础上进一步提出普法教育是维护农民工合法权益的有效途径：1、有助于 增强农民工的政治参与意识，有效实现自身的政治权利；2、有助于形成农民工 的劳动合同意识，依法维护自身的劳动权利；3、有助于树立农民工的人格平等 意识，自觉捍卫自身的人身权利。 第二部分：农民工普法教育现状。这一部分是下文即第三部分的铺垫。这 部分首先回顾了农民工普法教育的历程，并在此基础上总结了农民工普法教育取 得的成效：1、农民工普法教育得到各地相关部门重视；2、农民工普法教育的基 础建设取得显著效果：3、农民工法律维权意识逐渐增强。同时，指出了农民工 普法教育存在的问题：1、对普法教育的思想认识不到位。2、普法教育保障较差。 3、普法教育内容缺乏针对性和实效性。4、普法教育形式单一。最后，通过调查 研究，总结了现阶段开展农民工普法教育的难点：1、农民工居住的分散性和工 作的流动性使得普法时间难安排。2、农民工文化素质不高不但增加了他们接受 法律知识教育的难度也抑制了他们学法的积极性。3、农民工儒家文化的传统价 值观阻碍了他们法律意识的培养。 第三部分：加强农民工普法教育，促进其合法权益的维护和实现。这一部分 是本文的落脚点，也是本文的重要创新点。首先，提出加强农民工普法教育的关 键在于找准农民工普法教育的着眼点，即从培养农民工的法律意识入手，着眼于： 1、树立农民工的权利意识。2、培养农民工的涉诉意识。3、增强农民工的证据 意识。其次，提出加强农民工普法教育应转换思维，确立以人为本的普法理念。 l、推进立法工作，维护农民工权益。2、改进普法教育内容，贴近农民工实际3、 加强普法教育队伍建设，保障普法实施。再次，提出应摸索较为合适的农民工普 法教育形式。1、普法教育要有灵活性：拓宽普法渠道。如构筑农民工培训网络， 在对农民工进行技能培训的同时开展普法教育；在流动党员比较集中的地方建立 流动党支部，通过发挥党支部和党员的作用，对农民工进行普法等。2、普法教 育要有多样性：采用多种方法。如要充分运用各种有效的传播工具、各种生动活 泼的传播方式、各种形象切实的普法方式开展普法教育。3、普法教育要有针对 性：区分对象实施。结合不同农民工的特征和需求有针对性地选择普法教育内容。 4、普法教育要有系统性：着力机制改革。如明确各行业开展农民工法制宣传教 育的责任，完善工作责任制；健全省、市、县、乡、村五级农民工普法网络等。 关键词：普法教育：农民工；合法权益；法律意识 II KRDMAINTENK忒CE EDUCATION POPULARIZING．LAW