推进扶贫开发 建设秀美新村.docVIP

推进扶贫开发 建设秀美新村贫困山区如何推进秀美乡村建设，是当前江西省“三农”工作的重中之重，也是全社会共同关注的焦点问题。修水县马坳镇黄溪村把扶贫开发作为开展秀美乡村建设的重要途径，创新思路，大胆尝试，在较短的时间内发生了较大变化。 一、“黄溪模式”的实施背景 2008年增补为国定贫困村的黄溪村位于东津水电站库区下游，三面环水，一面靠山，距修水县城20公里。全村面积11.3平方公里，耕地面积1326亩，山林面积6000亩。辖15个村民小组，有612户2712人，其中贫困人口843人。过去，由于人多地少，居住分散，资源缺乏，无主导产业，加之受东津水电站库区水温低的影响，水稻产量低，农民生活十分困难。由于生活贫困造成人心涣散，各种案件不断发生，群体上访接连不断。 三年来，黄溪村“两委”班子组织和带领全村广大群众抢抓机遇，以扶贫开发为载体和抓手，以改造人居环境、增加农民收入为重点，充分调动全村干群参与的热情，扎实推进新阶段扶贫开发工作，得到了社会各界的高度评价。江西省委书记苏荣称赞村支部书记徐万年是带领群众致富的好榜样。副省长胡幼桃对黄溪村依托扶贫开发、建设秀美乡村取得的成绩给予了高度肯定。村支书徐万年先后获得九江市十佳支部书记、江西省劳动模范、江西省党代表等殊荣。在2010年全国扶贫开发成果展览活动中，黄溪村搬迁扶贫进入全国综合馆。国家和省市扶贫部门领导多次前往调研，认为黄溪村创造了新形势下山区农村扶贫开发的“黄溪模式”。 二、“黄溪模式”带来的新变化 自2008年以来的三年，是黄溪村实施扶贫开发战略的三年，也是黄溪村发展速度最快的三年。正如江西省政协副主席、九江市委书记钟利贵所评价的：黄溪村在短短的时间内发生了质的变化。 1 最明显的变化是村容村貌的改观。引导村民下山安置，着力打造新型中心村。中心村占地面积70亩，每户为连体式独立庭院，有3000平方米的休闲广场，14米宽的街道，绿化树木20多品种。安装路灯120盏。设有垃圾桶120个，建沼气池136口，采取“猪-沼-桑、猪-沼-菜、猪-沼-茶”模式，发展循环经济。2010年，率先在全县修建了第一个占地30亩的村级公墓区。 2 最突出的变化是基础设施的改善。先后硬化村组公路7.2公里，特别是黄溪大桥的建设，打通至柯龙线二级公路的快速通道。修建总长3公里灌溉主渠2条、“网格化”灌溉渠5000米，平整格田面积1600亩，改建、新建田间机耕道路16千米。户户用上了安全干净的自来水。 3 最可喜的变化是社会事业的发展。新建了一栋450平方米的小学综合大楼，为任课教师配备了空调、卫生间和厨房的双人宿舍，在教室配备多媒体电教设施，教学成绩跨入全县先进行列。建立了标准化村卫生所，新型农村合作医疗和新农保覆盖率达100%。改造村部成立村民服务中心、农民书屋，建设了村民文化休闲广场，村民文化生活丰富多彩。 4 最难得的变化是农民收入的突破。2011年，农民人均纯收入由2008年的1300元增加到4000元，今年将达到5500元。以前，由于家境贫困、生活条件差，女青年都往外面嫁，有17个35岁以上的大龄男青年娶不到媳妇。而如今生活水平提高了，这些大龄男青年大部分都结了婚。不仅有湖南、海南、云南等地姑娘远嫁到黄溪，还有不少外地小伙子来黄溪做上门女婿。 5 最深刻的变化是村风文明的进步。2008年以前的黄溪村，全村有62张麻将桌，每天有近300人在麻将桌上度过，6年间无法开展计划生育，15年间有60多个人犯法被判刑，被信用社列入“黑名单”。如今，黄溪村难闻麻将扑克声，大家农忙种地，农闲到企业做事，早晚健身娱乐，精神面貌发生了深刻变化，基本实现了无打架斗殴、无偷盗、无赌博、无超生、无刑事犯罪、无上访等“六无”现象，被信用部门授予“守信用村”。 三、“黄溪模式”的新做法 变化来之不易，奋斗充满艰辛。在几年的实践中，“黄溪模式”主要是突出了五项工作重点： 1、以搬迁扶贫为切入点，不断改善村民的居住环境。新的黄溪村“两委”班子上任后，首先从改善群众生存环境人手，通过实施移民搬迁，建立移民扶贫中心村。2009年建设第一期工程，共安置移民135户615人。除安置本村山区移民外，还接受来自港口、溪口、黄沙、上衫、程坊等8个乡镇的山区移民。有两种建设方式：一是“统规统筹，自建房安置”。采取统一规划设计，统一调剂宅基地，统一基础设施建设，由农户根据自己的现实情况自主建房。对经济基础较好的非贫困户，提倡在建房时把标准建高一些。对经济基础一般的贫困户，只要求外观保持一致，不限标准，逐步建设。对经济基础较差的特困户，采取自己筹集一点、亲友帮助一点、政府支持一点、银行借贷一点的办法，只求经济实用、能住得下就可。共有33户特困户享受移民扶贫与农村危房改造的叠加政策，村干部还为他们