晚清大臣一次大规模出国考察.docVIP

晚清大臣一次大规模出国考察日本明治维新期间，为实现富国强兵，派出了规模巨大的“岩仓使节团”进行海外考察，历时1年10个月。使团成员回国之后制定了“殖产兴业”、“富国强兵”、“文明开化”3大国策，日本的近代化事业由此而继往开来。 当时清政府的很多朝廷大员们也看出了日本的变化。1905年7月16日，清政府也宣布派遣官员出访日本和欧美等国家，进行实地考察，并在政治政体方面做出了顺应民意、锐意改革的姿态。对政府此举，“五洲人士咸属耳目”，外报惊呼此乃当今“世界之要事”。 对于出洋考察的经费，当时的户部无力支付，便与外务部联合发电求助于南、北洋大臣，及地方大员。 各省虽然经费困难，但也都纷纷响应，南洋大臣筹解经费1万两；湖广总督、河南巡抚则分别认筹了5万两，直隶、江苏又各认领10万两作为今后几年的出使费用。新疆这样的边远省份也认筹了1万两支持大臣们的政治考察。2个月的时间，80多万两经费被各地认领。但是已改制的“度支部”（原户部）对很多省份未能如数解交，表达了强烈的不满。 从清政府决定派遣大臣出洋考察到颁发圣旨的这段时间，出洋大臣的人选问题一直变化不定，朝廷也害怕“所派非人”。最终确定下来了以下5位官员，他们分别是镇国公载泽、户部左侍郎戴鸿慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡抚端方、商部右丞绍英。他们有的是来自皇室宗亲，代表了宗室贵族利益，有的是来自地方改革势力，有的是来自掌管财政和工商业的大臣，也有统筹军事方面的官员。 出国考察宪政最初计划兵分两路，一路由载泽、戴鸿慈和绍英等带领，考察俄、美、意大利、奥地利等国家，另一部分由徐世昌和端方等率领去考察英、德、法、比利时等国家。 1905年9月24日，第一路考察大臣在亲友、大臣、社会各界人士的簇拥下，在北京正阳门火车站登车出发，人潮涌动，社会各界群集相送。 突然，“闻轰炸之声发于前车，人声喧闹，不知所为”。 原来在开车前，革命党人吴樾混上了火车，他在怀里藏着自制的炸弹。吴樾的目的是想用此玉石俱焚之手法，将这5位大臣一并炸死。但炸弹提前爆炸，硝烟散去，共炸死3人，载泽、徐世昌略受轻伤，绍英伤势较重，吴樾也当场身亡。而戴鸿慈和端方由于坐在后面的车厢中，故躲过一劫。 10月8日，早已进入筹备阶段的巡警部提前成立，徐世昌担任巡警部尚书。 此时，考察团中的许多大臣奏请尽快启程。因各国均有来电，对中国考察团的政治考察活动表示欢迎，并做了妥善安排。端方认为：如果因为一颗炸弹就导致活动迟缓，有损国家威严。 1905年12月，派遣大臣出国考察的事宜又重新提上议事日程。 这次出行，仍然是兵分两路。一路由载泽、尚其亨、李盛铎等人赴英、法、比利时、日本等国家；另一路，则由戴鸿慈、端方等人前往美、德、意大利、奥地利等国。 考察团暗中部署，分期启程，沿途由袁世凯负责周密布置。鉴于上次出行的教训，此次出发时，北京前门火车站采取了严密的保护措施，实行全面戒严，所有无关人等一概不得入内，车站稽查严密。 第一路考察团正式团员33人，各省选派考察人员4人，赴美留学生11人，另有听差、杂役等人。他们从秦皇岛乘 “海圻”号兵舰，到达上海海面，泊于吴淞口，此时行队伍又增至40余人。12月19日下午2时，美国太平洋邮船公司的巨型邮轮“西伯利亚”号载着全部考察人员，向日本方向驶去。 由载泽、尚其亨、李盛铎率领的考察团于1906年1月14日乘法国轮船扬帆启程。此路计划先赴日本，再转欧洲诸国。在这路考察团中，有各省选派随团人员6人、留学生1人。另有先期赴日者7人，先期赴英国者8人、学生2人，先期在比利时者1人，留守上海者3人。 考察团的行程遍布日、美、英、法、比、德、奥、丹麦、瑞典、挪威10国。 考察团成员整理大量有关各国宪政的文章，随时送回国内，在官报上发表，并不间断汇报考察成果。 端方在载泽之前先期到达日本，寓居日本的梁启超与端方频以书札往还，梁启超在考察前后代端方等朝廷官员草拟了有关宪政启动的奏折，数量高达“二十万言内外”。 在日本，宪法学家穗积八束等人给中国的考察大臣们提出了许多意见。 日本首相伊藤博文既详细讲解了《日本宪法》，又对载泽等人就立宪国君主在任免官吏、统率军队及宣战、媾和、签约、发布命令等方面所提出的权限问题，做了详细解答。 载泽在日本考察完毕后向清廷报告时总结说：“大抵日本立国之方，公议共之臣民，政柄操之君上，民无不通之隐，君有独尊之权。”他对日本的整体性评价是：不耻效人，不轻舍己，故能合欧化汉学，熔铸而成日本之特色。 对于议会政治的作用，考察大臣们也思考了很多。在英国，他们注意到“议员分为政府党与非政府党两派。政府党与政府同意，非政府党则每事指驳，务使折中至当，而彼此不得争执。诚所谓争公理、不争意