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永清县农民专业合作社发展研究 　　[提要] 2017年中央经济工作会议明确指出要深入推进农业供给侧结构性改革，培育新型农业经营主体。农民专业合作社作为新型农业经营主体的重要组成部分，在提高农户组织化程度、调整农业产业结构、转变农业发展方式、推进农业现代化等方面发挥着重要作用。本文以永清县为例，研究在农业供给侧改革大背景下，该县农民专业合作社发展现状、现存问题以及相应对策建议。 　　关键词：供给侧；永清县；农民专业合作社；发展对策 　　中图分类号：F32 文献标识码：A 　　收录日期：2017年2月7日 　　推进农业供给侧结构性改革，转变农业发展方式，调整农业产业结构，是增强农业总体市场竞争力的重要环节。农民专业合作社作为一种新型农业经营主体，发挥着不可或缺的作用。永清县是一个传统农业生产大县，在农业供给侧改革这一大背景下，研究如何采取各项措施，发挥政策作用，使农民专业合作社更好地解决农户小规模分散经营、生产成本过高、农产品销售渠道单一、农户缺乏市场信息、抵御市场风险和自然风险的能力不足等问题，具有深远影响意义。 　　一、永清县农民专业合作社发展现状 　　自从2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实施以来，永清县委、县政府加大宣传力度，积极引导农业生产大户加入农民专业合作社，带动农业经济发展，促进农民增收。为促进农村经济合作组织的健康快速发展，全县坚持“先易后难、循序渐进，以点带面、稳步推进”的原则，制定实施《关于建立农村合作经济组织的工作方案》，明确任务，建立工作小组，摸清和挖掘各村街自身现有条件，了解村街产业发展情况和是否有发展农业产业的潜力。截至目前，全县农民专业合作社共计430家，其中被农业部主管部门认定的示范社有15家，国家级示范社2家，省级示范社7家，市级示范社15家。合作社入社成员4.6万余人，辐射带动3.5万户农户。注册农产品商标31个，其中“惠民”、“民盛园”、“泽田”、“中冀惠民”等具有较高的品牌知名度。从事种植业的合作社共有298家，畜牧业72家，林业9家，服务业34家，其他类型17家。 　　（一）经营规模不断扩张，带动能力持续增强。2009年永清县共有农民专业合作社53家，2011年增加到142家，截至目前，该县农民专业合作社总数已经达到430家，比2013年增长了46.2%。其中，在工商部门注册登记的合作社达到420家，占合作社总数量的95%以上。随着该县农民专业合作社数量的不断增长与经营规模的不断扩大，合作社带动非社员农户的数量也在逐年增长。2012年合作社带动非社员农户2.8万户，到2015年上升到3.3万户，越来越多的农户在合作社的带领下得到了资金、技术和销售等方面的帮助，切实提高了农民的组织化程度，促进了农业的产业化经营，推进了农业标准化生产，改变了小农户个体经营在大市场中的弱势地位。 　　（二）合作领域不断丰富，合作层次不断拓展。永清县农民专业合作社在发展初期大多数规模较小，大部分集中在生产领域，且合作层次较低。随着农业经济的不断发展，合作社的不断壮大，合作社的合作层次也在逐步提升中，合作社从初期的生产领域合作逐渐迈向产加销一体化服务领域的合作，实现了产业链的扩展和农产品的增值，形成了统一的生产技术扶持、统一的生产资料供应、统一的产品质量标准、统一的农产品销售服务等。此外，合作社不断引进新品种、新技术，大幅度提升了农民专业合作社的服务水平。 　　（三）办社主体多样化，合作形式逐渐丰富。2015年永清县430家农民专业合作社中，按牵头人身份划分，由农民牵头组建的合作社数量达到382家，比例达到88.8%，该类合作社大部分是由村组干部、专业生产大户围绕某种农产品自发组建而成的，其中由村组干部牵头的有103家。由企业牵头组建的农民专业合作社共计21家，该类合作社主要是由实力比较强的乡镇企业引导农户组建或加入合作社，形成“龙头企业+合作社+基地+?r户”的生产经营模式，这样可以有效地推动龙头企业和农户通过合作社的形式，建立健全企业合作社与农户之间的运行机制，把三者“捆绑”链接在一起，共同经营、共谋发展，统一进入市场，以市场为依托，为农业发展创造更大的发展空间。由基层农技服务组织牵头组建的合作社有15家，这类合作社是由各类推广普及农业生产技术的部门或团体，为农民从生产经营等方面提供信息、技术和设备服务，从而建立的合作社，这样的合作社可以在生产经营的方方面面得到农技部门的扶持，从而提高为农户服务的质量，推动农业产业化经营，促进农民增收。 　　二、永清县农民专业合作社在农业发展中的作用 　　（一）有效地推动了农业科技进步。当前农民增收困难，不仅难在致富渠道上，更难在对新技术的了解、掌握和运用不足上。即使农民有一定的致富门路，而缺乏必要的技术做支撑，最终也会限制其进步，使农民