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影响档案电子文件凭证价值的相关因素 　　与传统档案比较，影响电子文件凭证价值的因素比较复杂，既包括法制环境、社会惯例、认知水平等外部因素，也包括管理体制和模式、真实性保障机制等内部因素。 　　1 影响电子文件凭证价值的因素 　　1、监管机制的变化。在传统档案管理模式下，归档、移交（进馆）是档案监管的两个重要环节。归档后意味着文件已办理完毕并不再允许更改，意味着文件的管理权属和保存地点发生变化，由生成部门向档案管理机构（部门）移交，形成单位内部（两个部门之间）的监督制约机制，并按照一套沿用已久的可靠管理模式进行移交、整理、保管，其处置、利用将受到相关档案法律法规的约束和监管。移交（进馆）意味着可信第三方的参与和接管，形成更有效的监管、制约机制。正因为有归档、移交这些环节，使传统档案的真实性、完整性、可靠性得以有效保障（尽管也可能存在因移交期限过长而导致档案被篡改、替换等风险）。而电子文件对生成环境具有很大依赖性，文件内容和相关元数据很难按照传统做法，从原有软硬件平台中加以剥离，归档、移交难度较大；一些动态性、现行性的业务电子文件，则无法归档。这些问题导致电子文件长期滞留于现行业务系统中，缺乏部门之间、单位之间有效的监督、制约机制，加之电子文件的职能管理部门不够明晰，其真实性、可靠性得不到有效保障。 　　2、“原件”的界定和维护问题。“原件”是指信息首次固定其上的媒介物。对于传统档案来说，档案载体与信息内容密不可分，档案载体的原始性（即“原件”）可确保固着于其上的信息内容的真实可靠性。而对于电子文件，其内容与载体的关系并不紧密，最后留存的电子文件往往已经过多次载体迁移；具有非直读性，其二进制编码内容只有经过处理并显示到屏幕或打印输出后，才能为大家所识读，而这显然已不是传统意义上的“原件”。 　　针对电子文件的这些特点，我国的《电子签名法》和《电子文件管理暂行办法》参照《电子商务示范法》等国际通行做法，从功能等同的角度，对电子文件的“原件”形式作了重新界定。如《电子签名法》规定：“符合下列条件的数据电文，视为满足法律、法规规定的原件形式要求：（1）能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用；（2）能够可靠地保证自最终形成时起，内容保持完整、未被更改。但是，在数据电文上增加背书以及数据交换、储存和显示过程中发生的形式变化不影响数据电文的完整性”；《电子文件管理暂行办法》中也有类似规定。 　　尽管以上规定对电子文件的原始性要求作了重新界定，但在实际工作中要保障电子文件的“原件”形式比较困难。一是很难保障电子文件的长期可读。电子文件的可读性受生成环境、软硬件平台、技术标准、存储格式、加密方式等多方面影响，经常发生因技术更新、载体损坏等情况而导致电子文件在较短时期内就不可读。二是对电子文件的全程监管非常困难。从现状看，电子文件生成后需要在形成单位的业务系统中长期留存，在缺少第三方监管的情况下，很难确保电子文件的完整、可靠和长久安全，也很难在事后有效证明电子文件内容和来源的可靠性。 　　3、真实性保障的难题。这里的真实性指电子文件的“法律真实”，即通过可靠的管理方法，强化电子文件的证据效力，使法律真实更加靠近客观事实，从而增强法官对电子文件证据的内心确信。电子文件的真实性保障机制是一项比较复杂的系统工程，包括完整性保障和可靠性保障。 　　2 强化电子文件凭证价值的对策 　　要强化电子文件的凭证价值，应按照现有电子文件证据效力的法律规定，从法制建设、行政监管、技术保障等方面着手，建立一套电子文件特性相适应的、行之有效的真实性监管和保障机制。具体包括以下几个方面： 　　（一）把握电子文件证据效力保障的基本要求。 　　在建立和完善电子文件的证据效力保障机制时，应根据电子文件的特性，重点突出好以下几个方面： 　　1、要突出电子文件证据的原件形式要求。要充分借鉴和吸收传统档案管理好的经验，借助一定的管理和技术手段，确保电子文件自最终形成时起的完整可靠性和长期可用性，满足法律规定的原件形式要求。一是要加强前端控制。在电子文件形成后，就及时通过归档、备份等管理措施，数字水印、电子印章等技术手段，以及第三方参与认证的保障机制，确保电子文件的完整可靠性。二是要保障电子文件的长期有效性。加强对电子文件生成、还原环境的变更登记，尽量采用标准或通用的存储技术，降低电子文件对软硬件的依赖性，确保电子文件可随时调查取用。三是要加强对电子文件保管、迁移和转换等过程的登记监管，确保电子文件的形式变化被控制在允?S范围内，并且备案可查。 　　2、要确保电子文件证据的可靠性要求。电子文件的可靠性与形成环境密切相关，涉及“人、机”等主体，具体包括内容的可靠性、来源的可靠性、制度和手段的可靠性等多个方面。一是要健全电子文件管理体制，注重全程监管，确保电子文件